林业局建立安全生产制度

PAGE林业局建立安全生产制度一、总则（一）目的为加强林业局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，促进林业事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局机关各部门、直属单位及其所属工作人员，以及在本局管辖区域内从事林业生产经营活动的单位和个人。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，落实各项安全措施，确保安全生产。（四）安全生产基本原则1.以人为本原则：把保障职工生命安全和身体健康放在首位，切实维护职工的合法权益。2.预防为主原则：建立健全安全生产预防机制，加强安全教育培训，提高职工安全意识和技能，及时排查治理安全隐患，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工和舆论的监督作用，形成安全生产工作合力。二、安全生产职责（一）林业局主要负责人职责1.建立、健全本局安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本局安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。3.督促、检查本局的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本局的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。（二）林业局分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并督促实施。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时排查治理安全隐患。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与应急救援工作。5.负责分管领域职工的安全教育培训工作，提高职工安全意识和技能。（三）各部门负责人职责1.负责本部门的安全生产工作，建立健全本部门安全生产责任制。2.组织本部门职工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育活动。3.定期组织本部门的安全生产检查，及时发现并报告安全隐患，督促整改落实。4.配合局安全生产管理部门做好安全生产工作，落实各项安全措施。（四）安全生产管理部门职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和行业标准，组织制定本局安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.负责本局安全生产工作的综合协调和监督检查，指导各部门、直属单位的安全生产管理工作。3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高职工安全意识和技能。4.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患提出整改意见，并跟踪督促整改落实。5.负责本局生产安全事故的统计、报告和调查处理工作，参与事故应急救援工作。6.负责本局安全生产投入的管理和监督，确保安全生产费用足额提取和使用。（五）职工安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和本局安全生产规章制度，严格按照操作规程作业。2.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能。3.发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患整改工作。4.正确佩戴和使用劳动防护用品，爱护安全设施和设备。5.积极参与安全生产应急救援工作，服从指挥，履行职责。三、安全生产教育培训（一）教育培训计划1.安全生产管理部门应根据本局实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等方面，确保职工具备必要的安全知识和技能。（二）培训对象1.本局全体职工，包括机关工作人员、直属单位职工、临时工等。2.新入职职工、转岗职工、复工职工等必须进行专门的安全生产教育培训。3.从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）培训内容1.安全生产法律法规和方针政策，如《中华人民共和国安全生产法》、《森林防火条例》等。2.本局安全生产规章制度和操作规程，如森林防火制度、木材采伐安全规程等。3.安全事故案例分析，通过分析典型事故案例，吸取教训，提高职工安全意识。4.应急救援知识，包括火灾、地震、山体滑坡等事故的应急处置方法、逃生技巧等。5.安全技能培训，如灭火器的使用、急救知识等。（四）培训方式1.内部培训：由本局安全生产管理部门或邀请专家进行授课，组织职工集中学习。2.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的职工或技术人员进行现场讲解和示范。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产学习资料和视频，供职工自主学习。4.外送培训：选派职工参加上级部门或专业机构组织的安全生产培训。（五）培训考核1.安全生产教育培训结束后，应对职工进行考核，考核方式可采用笔试、实操等。2.考核成绩应记录在职工个人档案中，作为职工晋升、评优等的重要依据。3.对考核不合格的职工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全生产检查（一）检查计划1.安全生产管理部门应制定年度安全生产检查计划，明确检查内容、检查时间、检查人员等。2.检查计划应涵盖本局各部门、直属单位及其所属生产经营场所，确保安全生产检查全面覆盖。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括各级人员安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况，如是否存在违规作业行为。3.安全设施和设备运行情况，如消防设施是否完好有效、电气设备是否正常运行等。4.作业现场安全状况，如是否存在安全隐患、劳动防护用品佩戴是否正确等。5.应急救援预案制定和演练情况，如应急预案是否完善、是否定期组织演练等。（三）检查方式1.定期检查：每月至少组织一次全局范围内的安全生产大检查，由局领导带队，各部门负责人参加。2.专项检查：根据季节特点、工作重点等，不定期组织专项安全生产检查，如森林防火专项检查、木材加工企业安全检查等。3.日常检查：各部门、直属单位应安排专人进行日常安全生产检查，及时发现并处理安全问题。4.节假日检查：在重要节假日、重大活动期间，组织开展安全生产检查，确保安全生产形势稳定。（四）检查记录与整改1.每次安全生产检查应做好记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。2.对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.整改责任人应按照整改通知书要求，及时组织整改，确保安全隐患得到彻底消除。4.安全生产管理部门应跟踪督促整改情况，对整改不力的部门和个人进行通报批评，并追究相关责任。五、安全事故应急预案（一）应急预案制定1.安全生产管理部门应组织制定本局生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应结合本局实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.应急预案应定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由局主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，各部门负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组职责分工。3.应急救援指挥中心负责统一指挥和协调全局的应急救援工作，下达应急救援指令，组织实施应急救援行动。（三）应急响应程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。2.部门负责人接到报告后，应立即报告局安全生产管理部门和应急救援指挥中心，并组织现场人员进行自救互救。3.应急救援指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，组织各应急救援工作小组赶赴事故现场，开展应急救援工作。4.根据事故情况，及时向上级主管部门和当地政府报告事故信息，并请求支援。（四）应急救援措施1.抢险救援组负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故蔓延。2.医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时救治。3.后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。4.治安保卫组负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作安全有序开展。5.事故调查组负责对事故原因、经过、损失等进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（五）应急演练1.安全生产管理部门应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工应急救援能力。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖火灾、地震、山体滑坡等常见事故类型。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。六、安全生产投入（一）投入计划1.安全生产管理部门应根据本局安全生产工作实际需要，制定年度安全生产投入计划，明确投入项目、金额等。2.安全生产投入计划应包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患整改等方面的费用。（二）投入保障1.本局应确保安全生产投入资金足额提取和使用，不得挪作他用。2.安全生产投入资金应专款专用，由安全生产管理部门负责管理和监督，确保资金使用合理、合规、有效。（三）投入效果评估1.定期对安全生产投入效果进行评估，分析投入资金对安全生产工作的促进作用，如安全事故发生率是否降低、职工安全意识和技能是否提高等。2.根据评估结果，及时调整安全生产投入计划，优化投入结构，提高资金使用效益。七、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等，具体奖励标准由局安全生产管理部门会同人事部门制定。3.有下列情形之一的，给予奖励：在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成绩，有效预防和减少生产安全事故的。及时发现并报告重大安全隐患，避免事故发生或减轻事故损失的。在事故应急救援工作中表现英勇，抢救受伤人员或保护国家财产有功的。积极参与安全生产宣传教育和培训工作，提高职工安全意识和技能成绩突出的。（二）处罚1.对违反安全生产规章制度和操作规程的部门和个人，给予批评教育、警告、罚款等处罚。2.对因工作不力导致发生生产安全事故的部门和个人，依法依规追究责任。3.