江苏安全生产50条制度

PAGE江苏安全生产50条制度一、总则1.目的为加强江苏地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合江苏实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于江苏省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.各部门、各岗位安全生产职责明确各部门、各岗位在安全生产工作中的具体职责，确保安全生产责任覆盖到生产经营活动的全过程和各个环节。各部门、各岗位应当按照安全生产责任制的要求，履行各自的安全生产职责，做好安全生产工作。三、安全生产投入与保障1.安全生产费用提取与使用生产经营单位应当按照国家和江苏省有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专门用于改善安全生产条件，不得挪作他用。安全生产费用提取标准根据不同行业、不同规模的生产经营单位确定。生产经营单位应当根据本单位实际情况，按照规定的标准足额提取安全生产费用，并建立安全生产费用使用台账，如实记录安全生产费用的提取、使用情况。2.安全设施设备配备与维护生产经营单位应当按照国家和行业标准，配备必要的安全设施设备，并确保其正常运行。安全设施设备应当符合安全生产要求，具有相应的安全防护功能。生产经营单位应当建立安全设施设备维护管理制度，定期对安全设施设备进行检查、维护、保养，确保其性能完好。对安全设施设备进行改造、更新时，应当符合安全生产要求，并经具备相应资质的机构检测、检验合格后，方可投入使用。3.劳动防护用品配备与管理生产经营单位应当按照国家和江苏省有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的种类、型号、规格应当根据从业人员的工作环境、工作性质、劳动强度等因素确定。生产经营单位应当建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和安全性能。四、安全生产教育培训1.主要负责人、安全生产管理人员培训生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由省级安全生产监督管理部门制定。2.特种作业人员培训特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。国家安全监管总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。3.其他从业人员培训生产经营单位应当对其他从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。五、安全生产风险分级管控与隐患排查治理1.风险分级管控生产经营单位应当建立健全安全生产风险分级管控制度，定期对本单位的安全生产状况进行安全风险评估，确定安全风险等级，采取相应的风险管控措施。安全风险评估应当按照科学、公正、合法、高效的原则，由生产经营单位自行组织或者委托具有相应资质的机构进行。安全风险评估应当包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面的内容。生产经营单位应当根据安全风险评估结果，对安全风险进行分级，实行差异化管理。对重大安全风险，应当制定专项管控方案，采取重点监控、定期巡查等措施，确保安全风险始终处于可控状态。2.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。事故隐患排查治理应当做到全面覆盖、责任到人、措施到位、时限明确、预案完善。生产经营单位应当对事故隐患进行排查、登记、评估、报告、监控、治理，及时消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况。事故隐患排查治理台账应当包括事故隐患排查治理时间、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业人员通报，并向社会公开。对重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并采取有效的防范措施。六、安全生产应急管理1.应急预案制定与演练生产经营单位应当按照国家和江苏省有关规定，制定本单位的生产安全事故应急预案，并按照规定报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。生产安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定切实可行的应急预案，并定期组织演练，确保应急预案的有效性和可操作性。生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。2.应急救援队伍建设与物资储备生产经营单位应当根据本单位的实际情况，建立应急救援队伍或者指定兼职的应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备和物资。应急救援队伍应当具备相应的应急救援能力，定期组织培训和演练，提高应急救援水平。生产经营单位应当为应急救援人员提供必要的培训和装备，保障应急救援人员的待遇。生产经营单位应当按照国家和江苏省有关规定，储备必要的应急救援物资，并建立应急救援物资管理制度。应急救援物资应当定期进行检查、维护、保养，确保其性能完好。应急救援物资应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.事故报告与应急处置生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产经营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故救援过程中，应当及时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故救援进展情况，并按照有关规定做好信息发布工作。事故发生后，生产经营单位应当积极配合有关部门进行事故调查处理，按照事故调查组的要求提供相关资料，如实回答有关人员的询问，并落实事故调查组提出的整改措施。七、安全生产监督管理1.政府监管职责县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，依法查处安全生产违法行为。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担本行业、领域安全生产管理责任，加强对本行业、领域生产经营单位安全生产工作的指导、协调和监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.行业自律与社会监督行业协会应当加强行业自律，制定本行业安全生产规范和标准，开展安全生产宣传教育和培训，提高行业安全生产水平。行业协会应当协助政府有关部门做好安全生产监督管理工作，反映行业安全生产情况和企业的意见、建议，维护企业的合法权益。任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对举报属实的，给予举报人奖励。3.生产经营单位接受监督检查生产经营单位应当依法接受负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时，有权采取下列措施：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国