高新区安全生产管理制度

PAGE高新区安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强高新区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合高新区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高新区内所有生产经营单位（以下简称“单位”）及其从业人员在生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，坚持安全发展，强化和落实单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管领域的安全生产工作，落实安全生产规章制度，组织开展安全检查、隐患排查治理等工作，确保分管领域安全生产。（三）其他负责人职责按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责各自业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，排查治理安全隐患。（四）职能部门职责1.安全管理部门负责组织制定安全生产规章制度、操作规程，开展安全生产宣传教育、培训，监督检查安全生产工作，组织安全检查和隐患排查治理，协调应急救援等工作。2.生产部门负责在生产过程中落实安全生产措施，加强现场安全管理，确保生产设备、设施安全运行，及时报告生产过程中的安全问题。3.技术部门负责提供安全生产技术支持，参与安全设施设计审查、安全技术改造等工作，对新技术、新工艺、新设备的安全性能进行评估。4.设备管理部门负责建立设备台账，定期对设备进行维护保养、检查检测，确保设备安全运行，及时更新淘汰老旧设备。5.人力资源部门负责将安全生产纳入员工培训、考核内容，会同安全管理部门组织开展员工安全培训，落实安全奖励和处罚措施。（五）岗位员工职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括消防设施、通风设备、安全警示标志等；2.安全生产教育培训费用，用于员工培训、安全管理人员培训等；3.安全设备维护保养、检测检验费用；4.应急救援器材、设备购置及维护费用；5.事故隐患排查治理费用；6.其他与安全生产相关的费用。（二）投入保障1.单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用在成本中据实列支。2.安全生产费用的提取和使用应当建立台账，接受财政、审计部门的监督检查。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员；2.特种作业人员；3.其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人、分管负责人、安全管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、规章、标准，安全生产管理知识，安全生产技术，职业卫生知识，事故案例分析等。2.特种作业人员培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。3.其他从业人员培训内容包括安全生产规章制度、操作规程，岗位安全操作技能，事故案例分析等。（三）培训时间1.主要负责人、分管负责人、安全管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.特种作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训时间按照相关规定执行。3.其他从业人员每年接受安全培训的时间不得少于24学时。（四）培训方式1.内部培训：由单位安全管理部门或聘请专业人员进行授课。2.外部培训：组织员工参加政府有关部门、行业协会等举办的安全生产培训。3.现场培训：结合实际工作，在作业现场由经验丰富的人员对员工进行操作技能培训。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由单位安全管理人员或班组长对作业现场进行每日巡查。2.定期检查：单位每月至少组织一次全面的安全生产检查，每季度进行一次综合性检查。3.专项检查：针对重点部位、关键环节、特殊时期等开展专项安全生产检查，如季节性检查、节假日检查等。4.季节性检查：根据不同季节特点，对防火、防汛、防暑降温、防寒保暖等进行检查。5.节假日检查：在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，对安全生产工作进行重点检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度执行情况；3.安全设施、设备运行情况；4.作业现场安全状况，包括劳动防护用品佩戴、安全警示标志设置等；5.员工安全操作技能掌握情况；6.事故隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由单位立即组织整改；重大事故隐患应当由单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。六、安全设施与设备管理（一）安全设施建设1.新建、改建、扩建工程项目（以下简称“建设项目”）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。3.在建设项目施工期间，建设单位应当对施工单位的安全设施建设情况进行监督检查。（二）安全设备管理1.单位应当按照国家有关规定，对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设备正常运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。3.单位应当对安全设备进行编号、登记，建立安全设备档案，记录安全设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。七、危险作业管理（一）危险作业范围1.动火作业；2.受限空间作业；3.高处作业；4.临时用电作业；5.吊装作业；6.动土作业；7.盲板抽堵作业；8.断路作业；9.设备检修作业；10.其他危险作业。（二）危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，经本单位相关负责人审批后，报单位安全管理部门备案。2.安全管理部门应当对危险作业审批表进行审核，提出审核意见，报单位分管负责人或主要负责人批准。3.未经批准，不得进行危险作业。（三）危险作业安全措施1.作业前，作业单位应当对作业现场和作业过程中可能存在的危险因素进行辨识，制定相应的安全防范措施。2.作业单位应当安排专人负责现场安全管理，确保作业人员遵守安全操作规程，落实安全防范措施。3.在危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材和设备。4.作业过程中，如发现异常情况，应当立即停止作业，采取相应的应急措施，并及时报告。八、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.单位应当根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案（总体预案）、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。4.专项应急预案应当针对各类事故的特点，制定具体的应急处置措施。5.现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置措施。（二）应急救援组织与队伍1.单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。2.根据需要，可以与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高应急救援能力。3.应急救援人员应当具备必要的应急救援知识和技能，定期参加培训和演练。（三）应急救援演练1.单位应当定期组织应急救援演练，每年至少进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）应急救援响应1.发生生产安全事故后，单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施。2.及时、如实报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.配合有关部门进行事故调查处理，落实事故整改措施。九、职业健康管理（一）职业健康防护措施1.单位应当为从业人员提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，配备必要的职业卫生防护设施和个人使用的职业病防护用品。2.对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。3.定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，检测、评价结果存入单位职业卫生档案，并向从业人员公布。（二）职业健康检查1.单位应当组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。2.对疑似职业病病人，应当按照国家有关规定及时安排诊断、治疗，并定期进行复查和医学观察。3.职业健康检查费用由单位承担。（三）职业病防治管理措施1.建立健全职业病防治管理制度，明确各部门、各岗位在职业病防治工作中的职责。2.加强对从业人员的职业卫生培训，提高从业人员的职业卫生意识和自我保护能力。3.建立职业健康监护档案，档案内容包括从业人员的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。十、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现并消除重大事故隐患，避免事故发生的；在事故抢