文化系统财务制度管理

PAGE文化系统财务制度管理一、总则（一）目的为了规范文化系统财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障文化事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合文化系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于文化系统内各级各类文化单位，包括文化馆、图书馆、博物馆、艺术院团、文化市场管理机构等。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排文化事业发展资金，兼顾社会效益和经济效益。3.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置文化系统各单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责：负责组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算和决算，监督财务收支情况，对财务工作的合法性、真实性、完整性负责。2.会计人员职责：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，保管会计档案，负责财务数据的统计和分析。3.出纳人员职责：负责现金收付、银行结算等工作，保管库存现金和有价证券，登记现金和银行存款日记账。（三）财务审批权限1.单位负责人审批权限：单位负责人对本单位的财务收支具有最终审批权，重大财务事项需经领导班子集体研究决定。2.分级审批权限：根据财务收支金额大小，设定不同的分级审批权限，明确各级管理人员的审批职责。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面反映本单位的财务收支情况，包括收入、支出、资产、负债等。3.准确性原则：预算数据应真实、准确、可靠，充分考虑各种因素的影响。4.合理性原则：根据事业发展需要和财力可能，合理安排预算资金。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据本单位的业务活动特点和收入来源，合理预测各项收入，包括财政拨款、事业收入、经营收入等。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合事业发展规划和年度工作计划，编制各项支出预算，包括人员经费、公用经费、项目支出等。（三）预算审批与执行1.预算审批：单位预算编制完成后，应报经上级主管部门和财政部门审批。2.预算执行：严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序办理审批手续。（四）预算调整1.调整原因：因国家政策调整、事业发展需要、不可抗力等原因导致预算执行困难的，可以申请预算调整。2.调整程序：由单位提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额和调整方案，经上级主管部门和财政部门审批后执行。（五）预算监督与考核1.预算监督：建立健全预算监督机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算考核：制定预算考核办法，对各部门和各项目的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围文化系统收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和财务规章制度取得收入。2.足额征收原则：确保各项收入足额征收，及时足额上缴国库或财政专户。3.分类管理原则：根据收入性质和来源，进行分类管理，确保收入管理规范有序。（三）财政拨款收入管理1.拨款依据：按照国家有关政策和规定，由财政部门核定并拨付的资金。2.拨款方式：财政拨款收入实行国库集中支付制度，按照规定的程序和方式进行拨付。（四）事业收入管理1.收费项目管理：按照国家有关规定，经物价部门批准的收费项目，应严格按照批准的收费标准和范围收取费用。2.收入核算：事业收入应按照权责发生制原则进行核算，及时足额入账。（五）经营收入管理1.经营活动管理：文化系统各单位开展的经营活动，应按照市场经济规律进行运作，确保经营活动合法合规。2.收入核算：经营收入应按照规定的会计核算方法进行核算，准确反映经营成果。（六）其他收入管理其他收入包括捐赠收入、利息收入、租金收入等，应按照相关规定进行管理和核算。五、支出管理（一）支出范围文化系统支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，提高资金使用效益。2.专款专用原则：对有指定用途的资金，应专款专用，不得挪作他用。3.效益优先原则：合理安排支出，优先保障重点项目和事业发展需要。（三）人员经费支出管理1.工资福利支出：按照国家有关规定，按时足额发放职工工资、津贴、补贴等。2.对个人和家庭的补助支出：包括离退休费、抚恤金、生活补助等，应按照规定的标准和程序发放。（四）公用经费支出管理1.办公费、印刷费、水电费等：按照规定的标准和实际需要进行控制和管理。2.差旅费、会议费、培训费等：严格执行国家有关规定，控制支出规模，提高资金使用效益。（五）项目支出管理1.项目申报：项目实施单位应按照规定的程序和要求，申报项目预算，经批准后组织实施。2.项目实施：项目实施过程中，应严格按照项目预算和实施方案进行，确保项目质量和进度。3.项目验收：项目完成后，应及时组织验收，验收合格后方可办理项目结算和资金支付手续。（六）支出审批与控制1.支出审批：严格按照财务审批权限进行支出审批，确保支出合法合规。2.支出控制：建立健全支出控制制度，对各项支出进行实时监控，及时发现和纠正不合理支出。六、资产管理（一）资产范围文化系统资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.资产购置：按照规定的程序和审批权限购置资产，确保资产购置合理、合规。2.资产验收：资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。3.资产登记：建立健全资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。4.资产清查：定期对资产进行清查，确保资产账实相符。（三）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，应严格按照国家有关规定进行管理。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款等，应加强管理，及时清理结算。（四）固定资产1.固定资产标准：按照国家有关规定，确定固定资产的标准和分类。2.固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧。3.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序和审批权限进行，确保资产处置合法合规。（五）无形资产1.无形资产范围：包括专利权、商标权、著作权等。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限计提无形资产摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序和审批权限进行，确保资产处置合法合规。七、负债管理（一）负债范围文化系统负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理制度1.负债规模控制：合理控制负债规模，避免过度负债。2.负债审批：负债事项应按照规定的程序和审批权限进行审批。3.负债偿还：按时足额偿还债务，确保单位信用。（三）借入款项管理1.借入款项用途：借入款项应专款专用，不得挪作他用。2.借入款项偿还：按照借款合同约定的期限和方式偿还借款。（四）应付账款、预收账款和其他应付款管理1.应付账款管理：加强对应付账款的管理，及时清理结算，确保债务及时偿还。2.预收账款管理：按照规定的程序和要求收取预收账款，及时入账核算。3.其他应付款管理：对其他应付款项进行分类管理，及时清理结算。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.权责发生制原则：按照权责发生制原则核算成本费用，确保成本费用核算准确。2.配比原则：成本费用与收入相配比，合理分摊成本费用。（二）成本费用核算方法1.直接成本核算：对直接与业务活动相关的成本费用进行直接核算。2.间接成本分摊：对间接成本费用按照合理的方法进行分摊。（三）成本费用控制措施1.成本费用预算：制定成本费用预算，严格控制成本费用支出。2.成本费用分析：定期对成本费用进行分析，找出成本费用控制的薄弱环节，采取措施加以改进。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报表编制要求：按照国家统一的会计制度编制财务报表，确保财务报表真实、准确、完整。3.财务报告报送：定期向上级主管部门和财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.财务分析内容：包括财务状况分析、收入支出分析、资产负债分析等。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为单位领导决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.内部审计：建立健全内部审计制