境外非政府组织财务制度

PAGE境外非政府组织财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范境外非政府组织在[具体地区]的财务管理行为，确保组织财务活动合法、合规、透明、高效，保障组织的正常运作和可持续发展，维护组织及相关利益方的权益。（二）适用范围本制度适用于在[具体地区]依法设立并开展活动的境外非政府组织及其所属分支机构、代表机构。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守中华人民共和国法律法规以及相关国际通行财务规则，确保财务活动在法律框架内进行。2.透明性原则：财务信息应真实、准确、完整、及时地披露，接受内部监督、社会监督以及相关部门的监管。3.稳健性原则：合理规划财务收支，防范财务风险，确保组织财务状况稳健。4.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，以实现组织的宗旨和目标。二、财务管理机构与职责（一）财务管理决策机构境外非政府组织应设立理事会或类似决策机构，负责审议和批准组织的财务战略、预算方案、重大财务决策等事项。理事会应具备专业的财务知识和决策能力，确保财务决策的科学性和合理性。（二）财务管理执行机构组织应设立专门的财务部门或指定专人负责财务管理工作。财务部门或财务人员应履行以下职责：1.负责编制和执行财务预算、决算，定期进行财务分析，为组织决策提供依据。2.按照国家有关规定和本制度进行会计核算，确保财务信息真实、准确、完整。3.严格执行财务收支审批制度，对各项收支进行审核和监督。4.负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全，提高资金使用效益。5.定期进行财产清查，确保资产账实相符。6.配合相关部门进行财务审计、税务申报等工作。（三）财务监督机构境外非政府组织应建立健全内部财务监督机制，设立监事会或指定内部审计部门对财务活动进行监督。监事会或内部审计部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查和审计，及时发现和纠正存在的问题。同时，组织应接受社会审计机构的审计以及相关政府部门的监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应于每年[具体时间]前，根据组织的战略规划、工作计划和业务活动安排，编制下一年度的财务预算草案。2.预算草案应包括收入预算、支出预算、现金流量预算等内容，并详细说明各项预算的编制依据和计算方法。3.收入预算应根据组织的业务拓展计划、捐赠收入预期、政府资助情况等进行预测；支出预算应按照业务活动成本、管理费用、人员薪酬等项目进行分类编制。4.预算编制过程中应充分征求各部门意见，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审批1.财务预算草案编制完成后，应提交理事会或类似决策机构审议批准。2.理事会或决策机构应重点审查预算的合理性、可行性以及与组织战略目标的一致性，对预算草案提出修改意见或予以批准。（三）预算执行与调整1.经批准的财务预算是组织开展财务活动的依据，各部门应严格按照预算执行。财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现偏差并采取措施加以纠正。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行。调整预算的申请应经相关部门提出，说明调整的原因、金额及对组织财务状况的影响，报理事会或决策机构审批。四、收入管理（一）捐赠收入1.境外非政府组织应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠行为。接受捐赠时，应向捐赠方出具合法有效的捐赠收据，并按照约定用途使用捐赠资金。2.捐赠收入应按照实际收到的金额入账，并区分限定性捐赠和非限定性捐赠进行核算。限定性捐赠应按照捐赠方指定的用途使用，非限定性捐赠可由组织自主安排使用。3.组织应加强对捐赠收入的管理，定期对捐赠资金的使用情况进行跟踪和反馈，确保捐赠资金专款专用，提高捐赠资金的使用效益。（二）政府资助收入1.对于政府资助收入，境外非政府组织应严格按照政府相关规定和资助协议进行管理。2.政府资助收入应按照实际收到的金额入账，并按照资助项目进行明细核算。组织应确保政府资助资金用于符合资助目的的项目，按时向政府部门报送资金使用情况报告。（三）服务收入1.境外非政府组织开展有偿服务活动取得的收入，应按照相关规定进行核算和管理。2.服务收入应按照权责发生制原则确认，确保收入与成本相匹配。组织应制定合理的收费标准，规范服务收费行为，并开具合法有效的发票。（四）其他收入1.境外非政府组织的其他收入，如利息收入、投资收益等，应按照相关财务规定进行核算和管理。2.组织应加强对其他收入的监控，确保收入的合法性和稳定性。五、支出管理（一）支出分类1.境外非政府组织的支出分为业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他支出等类别。2.业务活动成本是指组织为实现其宗旨和开展业务活动而发生的各项直接费用，如项目执行费用、人员薪酬、物资采购等。3.管理费用是指组织为管理和组织运营而发生的各项费用，如办公费用、差旅费、会议费等。4.筹资费用是指组织为筹集资金而发生的各项费用，如利息支出、手续费等。5.其他支出是指不属于上述分类的其他各项支出。（二）支出审批1.境外非政府组织应建立严格的支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行申请和审批，审批人应认真审核支出的合理性、必要性和合规性，签署审批意见。3.重大支出项目应提交理事会或决策机构审议批准。（三）支出控制1.财务部门应加强对支出的控制，严格执行预算，确保各项支出在预算范围内进行。2.对于业务活动成本，应按照项目预算和合同约定进行控制，确保资金使用效益。3.管理费用应严格控制开支标准，杜绝不合理支出。（四）费用报销1.境外非政府组织应制定明确的费用报销制度，规定费用报销的范围、标准、流程和审批要求。2.员工报销费用时，应按照规定填写报销凭证，提供真实、合法、有效的发票和相关证明材料，并经审批后予以报销。3.财务部门应加强对费用报销的审核，对不符合规定的报销凭证予以退回。六、资产管理（一）流动资产1.境外非政府组织的流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.组织应加强现金管理，确保现金安全，严格执行现金收支制度。3.银行存款应按照国家有关规定进行管理，定期核对账目，确保资金安全。4.应收账款应及时催收，定期进行清理，对确实无法收回的应收账款，应按照规定程序进行核销。5.预付账款应按照合同约定进行管理，确保预付款项的安全和有效使用。6.存货应建立健全存货管理制度，定期进行盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.境外非政府组织的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值较高，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋、建筑物、设备、交通工具等。2.组织应建立固定资产台账，对固定资产进行详细登记，记录固定资产的购置时间、原值、折旧、使用状况等信息。3.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.组织应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保固定资产账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。（三）无形资产1.境外非政府组织的无形资产是指组织拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产,如专利权、商标权、著作权等。2.组织应按照相关规定对无形资产进行确认、计量和核算，确保无形资产的价值得到合理反映。3.无形资产应按照规定进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。（四）资产处置1.境外非政府组织处置资产时，应按照规定的程序进行审批。资产处置包括出售、转让、报废、捐赠等方式。2.资产处置收入应按照规定进行核算，扣除相关税费和处置费用后的净收入，应按照组织的财务规定进行处理。七、负债管理（一）流动负债1.境外非政府组织的流动负债包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.组织应加强对流动负债的管理，合理安排资金，确保按时足额偿还债务。3.应付账款应按照合同约定及时支付，避免逾期付款产生不良信用记录。4.应付职工薪酬应按照国家有关规定和组织的薪酬制度及时足额发放。5.应交税费应按照国家税收法规及时申报缴纳，不得拖欠。（二）长期负债1.境外非政府组织如有长期负债，应按照规定进行管理和核算。2.长期负债应按照借款合同约定的还款计划按时偿还本息，避免逾期违约。3.组织应定期对长期负债的偿还情况进行监控和分析，合理安排资金，确保长期偿债能力。八、财务报告与信息披露（一）财务报告1.境外非政府组织应定期编制财务报告，全面反映组织的财务状况、经营成果和现金流量情况。2.财务报告应包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、附注等内容，并按照国家有关规定和会计制度进行编制。3.财务报告应经财务负责人审核、理事会或决策机构批准后对外报送。（二）信息披露1.境外非政府组织应按照相关法律法规和组织章程的要求，及时、准确、完整地披露财务信息。2.财务信息披露的方式包括组织网站公示、年度工作报告、向相关部门报送等。3.组织应确保财务信息披露的真实性和透明度，接受社会监督。九、财务审计与监督（一）内部审计1.境外非政府组织应定期开展内部审计工作，对财务活动、内部控制等进行全面审查和评价。2.内部审计部门应制定审计计划，明确审计范围、内容和方法，确保审计工作的有效性。3.内部审计人员应具备专业的审计知识和技能，严格遵守审计职业道德规范，客观、公正地开展审计工作。4.内部审计部门应及时向理事会或决策机构报告审计结果，并提出改进建议和措施。（二）外部审计1.境外非政府组织应按照国家有关规定，聘请具有资质的社会审计机构对组织进行年度财务审计。2.外部审计机构应按照审计准则和相关法律法规的要求，对组织的财务报表、内部控制等进行审