医院非营利性财务制度

PAGE医院非营利性财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范医院非营利性财务管理行为，确保医院资金的合理使用、财务信息的真实准确，保障医院的公益性和可持续发展，为患者提供优质、高效、公平的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于所有非营利性医院，包括各级各类公立医院、民办非营利性医院等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财务制度，依法进行财务活动。2.公益性原则：坚持以患者为中心，将社会效益放在首位，合理配置资源，保障基本医疗服务。3.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映医院财务状况和经营成果。4.完整性原则：涵盖医院财务活动的全过程，包括预算管理、收入管理、成本管理、资产管理等各个方面。5.稳健性原则：合理预计财务风险，采取有效措施防范和化解风险，确保医院财务稳定。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据医院发展战略、年度工作计划、医疗业务特点以及上年度预算执行情况等，综合考虑影响收支的各种因素，科学合理地编制预算。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法。零基预算即不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，合理分配资源；滚动预算则根据预算执行情况和市场变化，对预算进行动态调整和延续。3.编制流程：医院各部门根据本部门业务活动和工作计划，提出年度预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门对各部门预算建议数进行综合平衡，结合医院总体发展目标和财力状况，提出医院年度预算草案，报医院管理层审议。医院管理层审议通过后，将预算草案提交医院职工代表大会或相关决策机构审议通过，并报上级主管部门备案。（二）预算执行1.明确责任：医院各部门是预算执行的责任主体，负责本部门预算的具体执行，并对执行结果负责。2.跟踪监控：财务部门要建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.调整变更：预算一经确定，原则上不得随意调整。如因政策变化、市场环境变动、突发重大事项等原因确需调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。（三）预算考核1.建立指标体系：制定科学合理的预算考核指标体系，包括预算执行率、收入完成率、成本控制率、资产负债率等。2.考核方式：定期对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。三、收入管理（一）医疗收入1.收费标准：严格按照国家物价部门规定的医疗服务价格收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.收入确认：按照权责发生制原则，在提供医疗服务并取得收款权利时确认收入。3.退费管理：建立健全退费管理制度，明确退费审批流程和责任，确保退费手续完备、真实、合规。（二）财政补助收入1.资金来源：积极争取政府财政补助，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。2.使用管理：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用，并定期向财政部门报送资金使用情况。（三）科教项目收入1.项目管理：加强对科研、教学项目的管理，规范项目申报、立项、实施、验收等流程。2.收入核算：按照项目合同约定，及时、准确地核算科教项目收入，确保资金专款专用。（四）其他收入1.捐赠收入：规范捐赠行为，严格按照捐赠管理规定接受捐赠，并及时足额入账。2.利息收入：对医院银行存款等资金产生的利息收入，按照规定进行核算和管理。四、成本管理（一）成本核算对象1.科室成本：以医院内部各科室为成本核算对象，核算科室直接成本和间接成本。2.医疗服务项目成本：对医院开展的各项医疗服务项目进行成本核算，为合理定价提供依据。3.病种成本：选择部分具有代表性的病种进行成本核算，分析病种成本构成和变化情况。（二）成本核算方法1.直接成本核算：直接计入各成本核算对象的成本，如科室直接发生的人员费用、材料费用等。2.间接成本分摊：采用合理的方法将间接成本分摊到各成本核算对象，如按科室人员比例、业务工作量等进行分摊。（三）成本控制措施1.成本预算控制：将成本控制目标纳入预算管理，通过预算分解和监控，确保成本控制在合理范围内。2.成本分析与考核：定期对医院成本进行分析，找出成本变动原因和存在的问题，制定针对性的控制措施，并将成本控制情况纳入科室绩效考核。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：加强现金、银行存款等货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保资金安全。2.应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对欠费、医保结算款等的管理，定期清理核对，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货：规范存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，定期进行盘点清查，确保存货账实相符。（二）固定资产1.购置管理：按照医院发展规划和实际需要，合理编制固定资产购置计划，严格履行审批程序。2.折旧计提：根据固定资产性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按照规定计提折旧。3.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理盘盈、盘亏、毁损等情况，确保固定资产安全完整。（三）无形资产1.确认与计量：对医院拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权等无形资产进行确认和计量，按照规定进行摊销。2.转让与处置：无形资产转让或处置时，应按照规定进行评估和审批，确保资产处置合法合规。六、负债管理（一）债务规模控制1.合理举债：根据医院发展需要和财务状况，合理确定债务规模和结构，避免过度举债。2.风险评估：建立债务风险评估机制，对债务的安全性、合理性进行评估，及时发现和防范债务风险。（二）债务资金使用1.专款专用：债务资金应严格按照借款合同约定的用途使用，不得挪作他用。2.效益分析：对债务资金使用效益进行跟踪分析，确保资金投入产生预期效益。（三）偿债管理1.制定计划：根据债务到期情况，制定合理的偿债计划，确保按时足额偿还债务。2.资金筹集：合理安排资金，拓宽偿债资金来源渠道，确保偿债资金落实到位。七、财务报告与分析（一）财务报告编制1.报告内容：医院应按照国家统一的财务会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用表、现金流量表、财政补助收支情况表以及报表附注等。2.编制要求：财务报告应数据真实、内容完整、编报及时，做到账表相符、表表相符。（二）财务分析1.分析指标：建立健全财务分析指标体系，包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标、发展能力指标等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种方法，对医院财务状况和经营成果进行全面、深入的分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为医院管理层决策提供依据，并向相关部门和利益相关者披露。八、财务监督（一）内部监督1.建立机制：医院应建立健全内部财务监督机制，加强对财务活动的全过程监督。2.职责分工：明确各部门在财务监督中的职责，形成相互制约、相互监督的工作格局。3.监督检查：定期对医院财务制度执行情况、财务收支情况、资产管理情况等进行监督检查，及时发现和纠