基层工会应建立财务制度

PAGE基层工会应建立财务制度基层工会财务制度一、总则（一）目的为加强基层工会财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本基层工会实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本基层工会及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高资金使用效益。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，保障会员的知情权、参与权和监督权。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.负责制定工会财务管理制度和财务计划，组织实施并监督执行。2.定期审议工会财务工作报告，向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况。3.研究决定工会经费的重大开支事项，确保经费使用合理、合规、有效。（二）工会主席职责1.对工会财务管理工作负总责，领导制定和执行财务管理制度。2.审核重要财务事项，监督财务收支情况，确保财务工作规范运行。3.协调解决财务管理工作中的重大问题，维护工会财务安全。（三）财务人员职责1.负责工会财务日常核算工作，编制财务报表，及时、准确反映工会财务状况。2.严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务收支合法、合规。3.加强财务分析，为工会决策提供财务依据，提出改进财务管理的建议和措施。4.做好财务档案管理工作，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。三、预算管理（一）预算编制1.工会委员会应根据工会工作计划和实际工作需要，于每年年底前编制下一年度工会经费预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应根据上年度收入情况和本年度工作计划合理预计；支出预算应按照工会各项工作任务和活动安排，分项目、分科目进行编制。3.预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。（二）预算审批1.工会经费预算草案编制完成后，应提交工会委员会审议通过。2.经工会委员会审议通过的预算草案，应报上级工会备案，并提交会员大会或会员代表大会审议批准。3.会员大会或会员代表大会审议批准后的预算，即为当年工会经费预算，必须严格执行。（三）预算执行与调整1.工会财务部门应按照批准的预算组织收入，控制支出，确保预算的严格执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。调整预算应经工会委员会审议通过，并报上级工会备案，提交会员大会或会员代表大会审议批准。3.预算调整应说明调整原因、调整项目和调整金额等情况，确保调整后的预算合理、合规、可行。四、收入管理（一）会费收入1.会员应按照《中国工会章程》规定，每月向工会缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。2.工会财务部门应及时收取会员会费，开具专用收据，并做好会费收入的核算工作。3.会费收入应全部纳入工会经费预算管理，专款专用，不得挪作他用。（二）拨缴经费收入1.建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.基层工会应加强与所在单位行政部门的沟通协调，及时足额收取拨缴经费。3.拨缴经费收入应按照规定比例上缴上级工会，上缴比例由上级工会确定。基层工会留用的拨缴经费应按照预算管理要求，合理安排使用。（三）上级补助收入1.上级工会根据工作需要和基层工会实际情况，对基层工会给予的补助收入，包括专项补助、帮扶救助补助等。2.基层工会应及时向上级工会报告工作情况和资金需求，争取上级工会的支持和补助。3.上级补助收入应按照上级工会规定的用途使用，专款专用，不得擅自改变用途。（四）其他收入1.其他收入是指基层工会除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照相关规定进行管理和核算，确保收入合法、合规。3.捐赠收入应按照捐赠者意愿和相关规定使用，不得挪作他用；利息收入应计入工会经费收入；资产处置收入应按照规定上缴或纳入工会经费预算管理。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出：用于开展职工政治、业务、技术、文化等方面的教育活动，包括培训、讲座、学习资料购置等费用。2.文体活动支出：用于组织职工开展文艺、体育等活动，包括活动场地租赁、器材购置、奖品奖励等费用。3.宣传活动支出：用于宣传工会工作、传播工会声音、弘扬工会文化等方面的活动费用，包括制作宣传资料、举办宣传展览等费用。4.其他活动支出：用于开展职工其他各类活动的费用，如职工技能竞赛、劳动模范评选表彰等费用。（二）维权支出1.劳动关系协调支出：用于开展劳动合同、集体合同、工资集体协商等劳动关系协调工作的费用，包括聘请法律顾问、开展法律咨询服务等费用。2.劳动保护支出：用于为职工提供劳动保护用品、改善劳动条件等方面的费用。3.法律援助支出：用于为职工提供法律援助、维护职工合法权益等方面的费用，包括聘请律师、支付诉讼费等费用。4.困难职工帮扶支出：用于帮扶救助困难职工的费用，包括生活救助、医疗救助、子女助学等费用。5.送温暖支出：用于在元旦、春节等节日期间开展送温暖活动的费用，包括慰问困难职工、劳模等费用。（三）业务支出1.培训费：用于工会干部和职工参加各类培训的费用，包括培训学费、住宿费、交通费等费用。2.会议费：用于召开工会会员大会、会员代表大会、工会委员会会议、经审委员会会议等各类会议的费用，包括会议场地租赁、资料印刷、餐饮住宿等费用。3.专项业务费：用于开展工会专项业务工作的费用，如工会组织建设、职工之家建设、职工文化阵地建设等费用。4.外事费：用于工会开展对外交流、合作等活动的费用，包括出国（境）考察、培训、交流等费用。5.其他业务支出：用于开展工会其他业务工作的费用，如工会信息化建设、工会经费审计等费用。（四）行政支出1.办公费：用于工会日常办公所需的费用，包括办公用品购置、水电费、通讯费等费用。2.差旅费：用于工会干部和职工因工作需要出差的费用，包括住宿费、交通费、伙食补助费等费用。3.招待费：用于工会开展对外接待活动的费用，包括招待餐费、礼品购置等费用。4.专用设备购置及维护费：用于购置和维护工会专用设备的费用，如办公设备、文体活动设备、劳动保护设备等费用。5.其他行政支出：用于工会其他行政工作所需的费用，如物业管理费、车辆运行费等费用。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建：用于购置、新建、改建、扩建工会办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的费用。2.办公设备购置：用于购置工会办公所需的各类设备，如电脑、打印机、复印机等费用。3.专用设备购置：用于购置工会开展专项业务工作所需的专用设备，如文体活动设备、劳动保护设备等费用。4.交通工具购置：用于购置工会工作所需的交通工具，如车辆等费用。5.大型修缮：用于对工会房屋建筑物、办公设备、专用设备等进行大型修缮的费用。6.信息网络购建：用于工会信息化建设，购置网络设备、软件系统等费用。7.其他资本性支出：用于工会其他资本性项目的费用，如土地购置等费用。（六）补助下级支出1.用于对下级工会的经费补助、业务指导、帮扶救助等方面的支出。2.补助下级支出应根据下级工会实际情况和工作需要，合理确定补助项目和补助金额。3.补助下级支出应按照规定程序办理，确保资金使用合理、合规、有效。（七）事业支出1.用于工会所属事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务经费等。2.工会所属事业单位应按照国家有关法律法规和财务制度，加强财务管理，规范财务行为。3.工会应加强对所属事业单位的财务监督和管理，确保事业单位财务工作健康发展。（八）其他支出1.其他支出是指基层工会除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、赞助支出等。2.其他支出应按照相关规定进行管理和核算，确保支出合法、合规。3.捐赠支出应按照捐赠者意愿和相关规定使用，不得挪作他用；赞助支出应严格控制，确需赞助的，应按照规定程序办理，报上级工会备案。六、支出审批与报销（一）支出审批1.工会各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由工会主席审批；重大支出应经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。2.审批人应严格按照财务制度和预算要求进行审批，对支出事项的真实性、合法性、合理性负责。（二）报销凭证1.工会报销各项支出应取得合法、有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等。2.原始凭证应内容完整、字迹清晰、印章齐全，注明支出项目、金额、日期等信息。3.报销凭证如有涂改、伪造等情况，不得作为报销依据。（三）报销流程1.报销人应按照规定填写报销单，将原始凭证粘贴在报销单后面，并签字确认。2.报销单经所在部门负责人审核签字后，报工会财务人员审核。3.工会财务人员应按照财务制度和审批程序对报销单进行审核，审核无误后报工会主席审批。4.工会主席审批通过后，报销人持报销单到财务部门办理报销手续。财务人员应按照规定及时支付报销款项，并做好账务处理。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等。工会应严格按照国家有关现金管理规定，控制现金库存限额，确保货币资金安全。2.应收款项：包括会费应收款、拨缴经费应收款等。工会应加强对应收款项的管理，及时催收，确保款项足额收回。3.预付款项：包括预付设备款、预付工程款等。工会应按照合同约定及时支付预付款项，并加强对预付款项的跟踪管理，确保预付款项安全。4.存货：包括办公用品、文体活动用品、劳动保护用品等。工会应建立存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全、完整。（二）固定资产1.房屋建筑物：包括工会办公用房、职工活动场所等房屋建筑物。2.办公设备：包括电脑、打印机、复印机、办公桌椅等办公设备。3.专用设备：包括文体活动设备、劳动保护设备等专用设备。4.交通工具：包括车辆等交通工具。5.其他固定资产：包括图书、档案等其他固定资产。（三）固定资产管理1.工会应建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维护、处置等环节的管理要求。2.固定资产购置应按照预算管理要求进行，严格履行审批手续。购置固定资产应进行政府采购或按照相关规定进行采购，确保资产质量。3.固定资产验收合格后，应及时登记入账，建立固定资产卡片，注明资产名称、型号、规格、购置时间、购置金额、使用部门等信息。4.工会应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。5.固定资产处置应按照规定程序办理，报上级工会备案。处置固定资产应进行评估，合理确定处置价格，确保资产处置合法、合规、合理。八、财务监督与审计（一）财务监督1.工会委员会应加强对财务工作的监督，定期检查财务制度执行情况和财务收支情况，确保财务工作规范运行。2.工会主席应定期听取财务工作汇报，了解财务工作情况，及时发现和解决财务工作中存在的问题。3.工会会员大会或会员代表大会有权对工会财务工作进行监督，审议工会财务工作报告，提出意见和建议。（二）内部审计1.工会应建立内部审计制度，定期对工会财务收支、资产管理等情况进行内部审计。2.内部审计工作应由工会经审委员会负责组织实施，经审委员会应配备必要的审计人员，确保审计工作质量。3.内部审计应按照国家有关法律法规和工会财务制度进行，审计人员应严格遵守审计工作纪律，确保审计工作客观、公正、独立。（三）外部审计1.工会应按照规定接受上级工会的经费审查和审计监督，并积极配合国家审计机关的审计工作。2.上级工会经费审查委员会应对基层工会财务工作进行定期审查和审计，对审查审计中发现的问题，应及时提出整改意见和建议。3.国家审计机关对工会财务工作进行审计时，工会应如实提供财务资料，积极配合审计工作，对审计提出的问题，应及时整改落实。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.工会财务部门应定期编制财务报告，如实反映工会财务状况和收支情