甘肃省社保基金财务制度

PAGE甘肃省社保基金财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范甘肃省社保基金的财务管理，确保社保基金的安全、完整与有效使用，保障参保人员的合法权益，促进社会保障事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内社保基金的财务活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等各类社会保险基金。（三）基本原则1.合法性原则社保基金的财务活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保基金的筹集、使用、管理等各个环节合法合规。2.安全性原则将基金安全放在首位，建立健全内部控制制度，加强基金风险管理，防止基金被挪用、侵占等情况发生，保障基金的安全完整。3.专款专用原则各项社保基金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得相互挤占、挪用，确保基金用于规定的社会保障项目。4.收支平衡原则在社保基金的筹集和使用过程中，要统筹考虑基金的收支情况，保持收支平衡，避免出现基金缺口过大等问题。5.规范管理原则建立健全规范的财务管理制度和操作流程，加强财务管理信息化建设，提高基金财务管理的规范化、科学化水平。二、基金筹集（一）缴费基数与费率1.缴费基数根据国家和甘肃省相关规定，确定各类社会保险的缴费基数。一般以参保单位和个人上年度工资总额为基础，按照一定的比例确定缴费基数上下限。例如，基本养老保险缴费基数下限为当地上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，上限为300%。2.费率各类社会保险的费率按照国家和甘肃省规定执行。基本养老保险费率一般为单位缴费比例16%，个人缴费比例8%；基本医疗保险单位缴费比例一般为6%左右，个人缴费比例2%左右；失业保险单位缴费比例0.7%，个人缴费比例0.3%；工伤保险根据行业风险程度分为不同档次费率；生育保险费率一般为0.5%左右。费率如有调整，按照国家和甘肃省最新政策执行。（二）缴费方式1.参保单位缴费参保单位应按照规定的缴费基数和费率，按月向社保经办机构申报并缴纳社会保险费。缴费方式可采用银行托收、网上申报缴费等方式。2.个人缴费个人缴费部分由参保单位代扣代缴，通过银行代扣等方式从参保人员工资中扣除。灵活就业人员可通过银行缴费、网上缴费等方式自行缴纳社会保险费。（三）基金征缴管理1.社保经办机构负责基金征缴工作，建立健全征缴台账，记录参保单位和个人的缴费情况。2.加强与税务部门等相关部门的协作，实现信息共享，确保基金征缴工作的顺利进行。3.对于欠费单位，社保经办机构应及时催缴，依法采取措施督促其按时足额缴费。三、基金支付（一）支付范围1.基本养老保险基金支付范围包括养老金待遇发放、丧葬补助金和抚恤金支付等。养老金待遇根据参保人员的缴费年限、缴费基数等因素确定，按月发放给符合条件的退休人员。丧葬补助金和抚恤金按照规定标准支付给参保人员的遗属。2.基本医疗保险基金支付范围用于参保人员的医疗费用报销，包括住院费用、门诊慢性病费用、门诊特殊病费用等。符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施标准的医疗费用，按照规定的报销比例和额度进行支付。3.失业保险基金支付范围包括失业保险金、失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等。4.工伤保险基金支付范围用于支付工伤职工的医疗费用、康复费用、伤残津贴、生活护理费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等工伤保险待遇。5.生育保险基金支付范围包括生育医疗费用、生育津贴支付等。生育医疗费用按照规定支付给符合生育保险政策的参保女职工，生育津贴按照女职工产假天数和生育当月用人单位平均缴费工资计发。（二）支付流程1.待遇申请参保人员或其遗属等符合待遇领取条件的人员，应向社保经办机构提出待遇申请，并提交相关证明材料。2.审核社保经办机构对申请材料进行审核，核实参保人员的资格、缴费情况等信息。对于需要调查核实的情况，可通过与相关部门沟通、实地走访等方式进行核实。3.待遇核定根据审核结果，按照规定的待遇计发办法核定待遇金额。4.待遇支付社保经办机构将核定后的待遇金额通过银行转账等方式支付给待遇领取人员。对于养老金待遇等定期支付项目，实行社会化发放，由银行按月将养老金发放到退休人员指定的银行账户。（三）基金支付管理1.严格执行基金支付审批制度，确保支付金额准确、合规。2.加强对待遇领取人员资格的动态管理，定期进行资格认证，防止冒领、骗领基金等行为。3.建立基金支付统计分析制度，及时掌握基金支付情况，为基金管理决策提供依据。四、基金财务管理（一）账户管理1.社保基金应按照国家规定开设财政专户和收入户、支出户。财政专户用于存储基金的收支结余，收入户用于暂存基金收入，支出户用于支付基金支出。2.严格规范账户的开立、变更和撤销程序，确保账户管理安全有序。3.加强对账户的日常监管，定期核对账户余额，确保账实相符。（二）会计核算1.社保基金会计核算应按照国家统一的会计制度进行，采用收付实现制。2.建立健全会计账簿，准确记录基金的收支、结余等情况。会计凭证、账簿等资料应妥善保管，保存期限按照国家规定执行。3.定期编制财务会计报告，包括资产负债表、收支表、基金收支明细表等，真实、准确、完整地反映基金财务状况和收支情况。（三）财务监督1.社保经办机构应建立健全内部财务监督制度，加强对基金财务活动的日常监督检查。2.财政部门负责对社保基金财政专户进行监督管理，定期对基金收支情况进行检查。3.审计部门依法对社保基金进行审计监督，确保基金财务管理规范、合法。4.接受社会监督，通过信息公开等方式，向社会公布社保基金财务状况，保障公众知情权。五、基金结余管理（一）结余构成社保基金结余包括基本养老保险基金结余、基本医疗保险基金结余、失业保险基金结余、工伤保险基金结余和生育保险基金结余等。（二）结余管理原则1.合理安排原则根据基金收支情况和未来发展需要，合理安排基金结余，确保基金的安全和保值增值。2.保值增值原则在保证基金安全的前提下，通过合法合规的方式实现基金结余的保值增值，提高基金的使用效益。（三）结余管理方式1.对于基本养老保险基金结余，除预留一定的周转金外，可按照国家规定进行投资运营，实现保值增值。投资运营应严格遵守国家相关规定，选择具有良好信誉、实力较强的投资管理机构进行运作。2.其他各类社保基金结余应根据实际情况，合理确定存储方式，确保基金安全。可在符合规定的银行定期存款等方式存储结余资金，获取一定的利息收入。六、基金风险管理（一）风险识别与评估1.建立社保基金风险识别机制，对基金筹集、支付、财务管理等各个环节可能存在的风险进行识别。例如，征缴风险、待遇支付风险、财务风险、投资运营风险等。2.定期对基金风险进行评估，分析风险发生的可能性和影响程度，确定风险等级。（二）风险应对措施1.针对不同类型的风险，制定相应的风险应对措施。对于征缴风险，加强与税务等部门协作，加大催缴力度；对于待遇支付风险，加强资格审核和动态管理；对于财务风险，完善内部控制制度，加强财务监督；对于投资运营风险，严格遵守投资规定，选择合适的投资产品和投资机构。2.建立风险应急预案，在发生重大风险事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对，降低风险损失。七、信息化建设（一）信息系统建设目标建立健全社保基金财务管理信息化系统，实现基金征缴、支付、财务管理、统计分析等业务的信息化管理，提高工作效率和管理水平。（二）系统功能模块1.征缴管理模块实现参保单位和个人缴费信息的申报、核定、征缴等功能，与税务部门等进行数据交互。2.待遇支付模块完成待遇申请受理、审核、核定、支付等业务流程，记录待遇支付情况。3.财务管理模块涵盖账户管理、会计核算、财务报表生成、财务监督等功能，实现基金财务信息的集中管理。4.统计分析模块对基金收支、结余等数据进行统计分析，生成各类统计报表和分析报告，为决策提供支持。（三）信息安全管理1.加强社保基金财务管理信息化系统的信息安全建设，采取防火墙、加密技术、访问控