公安机关财务制度汇编

PAGE公安机关财务制度汇编一、总则（一）目的本财务制度汇编旨在规范公安机关财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，保障公安机关各项工作的顺利开展，维护国家财经纪律，确保财务活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财经政策，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映公安机关财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖公安机关所有财务活动，确保财务管理无死角。4.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持收支平衡，避免出现财务风险。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家财政政策、公安机关工作计划和事业发展需要，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际情况进行编制。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各项收入来源；支出预算应按照功能分类和经济分类编制，细化到具体项目和科目。3.编制程序：各部门根据工作任务提出预算建议，财务部门汇总审核后，形成年度预算草案，报经公安机关领导审批后，提交上级财政部门。（二）预算执行1.严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.调整情形：因国家政策调整、工作任务变化、突发事件等原因导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应当进行预算调整。2.调整程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额，经财务部门审核后，报公安机关领导审批。重大预算调整事项需报上级财政部门备案。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.在编制预算时，同步设定绩效目标；在预算执行过程中，对绩效目标实现情况进行监控；预算执行结束后，对绩效目标完成情况进行评价，并将评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据。三、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家财政拨款政策和规定的渠道、方式取得财政拨款收入。及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款足额、及时到位。2.对财政拨款收入进行明细核算，准确反映拨款项目、金额和用途。（二）预算外收入1.依法依规取得预算外收入，如罚没收入、行政事业性收费收入等。严格执行收费标准和罚没规定，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或变相扩大收费范围。2.加强对预算外收入的收缴管理，确保收入及时足额上缴国库或财政专户。严禁截留、挪用、坐支预算外收入。（三）其他收入1.积极拓展其他合法收入渠道，如捐赠收入、利息收入等。对其他收入进行规范管理，确保收入来源合法、合规。2.按照相关规定对其他收入进行核算和管理，及时入账，防止收入流失。四、支出管理（一）基本支出1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，按照国家和地方有关规定标准执行，确保人员工资福利待遇按时足额发放。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，根据实际工作需要和规定标准进行控制和管理。严格执行各项费用开支标准，杜绝铺张浪费。（二）项目支出1.项目申报：各部门根据工作任务和事业发展需要，提出项目申请，明确项目目标、内容、实施计划和资金预算等。财务部门对项目申报进行审核，确保项目申报的合理性和可行性。2.项目实施：项目实施部门按照批准的项目计划组织实施，严格控制项目进度、质量和成本。财务部门对项目资金进行单独核算，确保专款专用。3.项目验收：项目完成后，由项目实施部门组织验收，并提交验收报告。财务部门对项目资金使用情况进行审计，确保项目资金使用合规、效益显著。（三）专项支出1.对专项支出进行专项管理，明确专项支出的范围、用途和管理要求。2.专项支出应按照规定的程序和审批权限进行审批，确保专项支出合理、合法。3.加强对专项支出的监督检查，确保专项支出专款专用，取得预期效益。（四）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。凡涉及重大支出项目或超预算支出的，应按照规定程序进行集体研究决策。2.支出审批应严格按照规定的审批流程进行，审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，签署审批意见。未经审批的支出，财务部门不得支付。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款和其他货币资金。加强货币资金的安全管理，严格执行现金管理制度，定期对银行账户进行核对和清理。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。建立健全应收及预付款项管理制度，加强对债权的催收和管理，定期进行账龄分析，及时清理坏账。3.存货：包括办公用品、装备物资等。加强存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行盘点清查，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产购置：按照规定的程序和审批权限进行固定资产购置，确保购置的固定资产符合工作需要和配置标准。2.固定资产入账：对购置的固定资产及时进行入账核算，准确反映固定资产的数量金额和使用状况。3.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限对固定资产计提折旧，确保固定资产价值得到合理补偿。4.固定资产处置：对闲置、报废、毁损的固定资产，按照规定的程序进行处置，确保固定资产处置合法、合规、公开、公正。处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。（三）无形资产1.无形资产确认：对符合无形资产确认条件的资产，及时进行确认入账，并按照规定的期限进行摊销。2.无形资产保护：加强对无形资产的保护，防止无形资产流失。对涉及知识产权的无形资产，应依法进行登记和保护。六、负债管理（一）应缴款项1.严格按照国家规定及时足额上缴应缴款项，如应缴财政款、应缴税费等。2.对应缴款项进行明细核算，确保应缴款项账目清晰，上缴及时。（二）暂存款项1.对暂存款项进行规范管理，严格控制暂存款项的规模和期限。2.及时清理暂存款项，对长期挂账的暂存款项进行调查核实，按照规定进行处理。（三）借款1.严格控制借款规模，确有必要借款的，应按照规定的程序和审批权限进行审批。2.借款应明确借款用途、金额、期限和还款计划等，确保借款资金安全。加强对借款的跟踪管理，及时督促借款人按时还款。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现问题并加以整改。2.加强对各部门财务活动的监督，定期对各部门预算执行情况、经费使用情况等进行检查和评估，确保各部门财务活动合规、有序。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查：积极配合财政、审计等部门的工作，如实提供财务资料，接受监督检查。对监督检查中发现的问题，及时进行整改，并将整改情况报告上级部门。2.接受社会监督：主动接受社会公众的监督，定期公开财务信息，提高财务透明度，增强社会公信力。八、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面、准确、及时地反映公安机关财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。年度财务报告还应包括财务情况说明书，对年度财务收支、预算执行、资产负债变动等情况进行分析说明。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，确保财务报告的真实性、准确性和完整性。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务数据进行深入分析和研究，为决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收支结构分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。2.通过财务分析，及时发现财务管理中存在的问题和风险，提出改进措施和建议，不断提高财务管理水平。九、会计核算（一）会计制度严格执行国家统一的会计制度，按照规定的会计科目和会计报表进行会计核算。（二）会计凭证1.会计凭证应真实、合法、有效，内容完整，手续齐全。2.对会计凭证进行严格审核，确保会计凭证的准确性和合规性。（三）会计账簿1.依法设置会计账簿，包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。2.会计账簿应按照规定