革命老区建设财务制度

PAGE革命老区建设财务制度一、总则（一）制定目的为加强革命老区建设资金的管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障革命老区各项建设事业的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合革命老区建设的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与革命老区建设的所有单位和项目，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会组织等在革命老区开展的基础设施建设、产业发展、民生改善、文化传承等各类建设项目。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关财经纪律，确保财务活动合法合规。2.专款专用原则：建设资金必须专项用于革命老区建设项目，不得挪作他用。3.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。4.公开透明原则：财务信息应公开透明，接受社会监督。二、财务管理机构与职责（一）财务管理机构设置各参与革命老区建设的单位应根据实际情况设立专门的财务管理机构或指定专人负责财务管理工作。财务管理机构应配备具备专业财务知识和技能的人员。（二）职责分工1.财务负责人职责全面负责单位的财务管理工作，制定财务管理制度和流程。组织编制和执行财务预算，监督预算执行情况。负责资金筹集、使用和管理，确保资金安全。定期进行财务分析，为决策提供依据。协调与财政、审计等部门的关系。2.会计人员职责按照国家会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记账簿，进行账务处理。负责财务档案的整理、归档和保管。协助财务负责人开展财务管理工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和有关印章。定期盘点现金，确保账实相符。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据革命老区建设规划和年度工作计划。上年度预算执行情况和本年度收支预测。国家有关政策法规和财务制度。2.编制内容收入预算：包括财政拨款、上级补助收入、社会捐赠收入、项目收益等。支出预算：按照项目类别和用途分为基础设施建设支出、产业发展支出、民生改善支出、文化传承支出等。3.编制程序各项目实施单位应在规定时间内提出预算草案，经主管部门审核后报财政部门。财政部门对各单位预算草案进行汇总、审核，结合革命老区建设资金总量，编制年度预算草案，报政府批准。（二）预算执行1.各单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题。3.加强对预算执行过程中资金支付的管理，严格按照合同约定和工程进度支付款项。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理。2.预算调整申请应包括调整原因、调整金额、调整对预算执行的影响等内容。3.经主管部门审核后报财政部门审批，财政部门批准后下达调整预算指标。四、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照财政部门下达的拨款文件和金额进行核算，确保拨款及时足额到位。2.对财政拨款收入的来源、金额、用途等进行详细记录，建立备查账。（二）上级补助收入1.及时与上级部门沟通，准确掌握上级补助收入的政策和标准。2.按照上级部门要求报送相关资料，申请上级补助收入。3.对上级补助收入进行单独核算，专款专用。（三）社会捐赠收入1.建立健全社会捐赠管理制度，规范捐赠接收程序。2.对捐赠资金和物资进行登记造册，详细记录捐赠人、捐赠金额、捐赠物资名称和数量等信息。3.按照捐赠协议或捐赠人意愿使用捐赠资金和物资，并及时向捐赠人反馈使用情况。（四）项目收益收入1.加强对革命老区建设项目的经营管理，提高项目收益水平。2.按照规定及时足额收取项目收益，确保收入及时入账。3.对项目收益收入进行合理分配，用于项目后续建设和发展。五、支出管理（一）支出范围1.基础设施建设支出：包括道路、桥梁、水利、电力、通信等基础设施建设费用。2.产业发展支出：包括产业扶持、技术研发、市场开拓等方面的费用。3.民生改善支出：包括教育、医疗、社会保障、住房保障等方面的费用。4.文化传承支出：包括革命遗址保护、红色文化研究、文化活动开展等方面的费用。5.其他与革命老区建设相关的支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。3.审批人员应严格审核支出的真实性、合法性和合理性，确保资金使用合规。（三）支出核算1.按照国家会计制度进行支出核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.对各项支出进行明细核算，按照支出类别和项目进行分类归集。3.定期编制支出报表，反映支出情况。（四）支出控制1.加强对支出的预算控制，严格执行预算，杜绝超预算支出。2.建立支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。3.加强对支出的监督检查，及时发现和纠正违规支出行为。六、资金管理（一）资金筹集1.根据革命老区建设项目的资金需求，合理确定资金筹集渠道和方式。2.积极争取财政拨款、上级补助、社会捐赠等资金，拓宽资金来源。3.按照规定程序进行资金筹集，确保资金筹集合法合规。（二）资金使用1.严格按照规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。2.加强对资金使用的管理，确保资金安全，防止资金浪费和挪用。3.建立资金使用台账，详细记录资金使用情况。（三）资金结算1.规范资金结算方式，严格按照国家有关规定进行现金收付和银行结算。2.加强对银行账户的管理，确保账户安全，定期核对银行账户余额。3.及时办理资金结算业务，确保资金收付及时准确。（四）资金监督1.建立健全资金监督机制，加强对资金筹集、使用、结算等全过程的监督。2.定期开展资金内部审计，及时发现和纠正资金管理中的问题。3.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合整改工作。七、资产与负债管理（一）资产管理1.建立健全资产管理制度，对革命老区建设过程中形成的资产进行分类管理。2.对固定资产、无形资产等进行登记入账，并定期进行清查盘点，确保资产账实相符。3.加强对资产的日常维护和管理，提高资产使用效益。4.按照规定程序进行资产处置，确保资产处置合法合规。（二）负债管理1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.对负债进行分类核算，准确反映负债情况。3.按时偿还债务，确保单位信用良好。4.加强对负债的风险管理，制定风险应对措施。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据清晰，逻辑严谨。3.按照规定时间和程序报送财务报告，确保财务信息及时传递。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对革命老区建设财务状况和资金使用效益进行分析评价。2.分析指标包括预算执行情况、收入支出结构、资产负债状况、资金使用效益等。3.通过财务分析发现问题，提出改进建议，为决策提供参考依据。九、财务监督与检查（一）内部监督1.各单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务人员应严格遵守财务制度和职业道德，对财务工作进行自我监督。3.定期开展内部审计工作，对财务收支、资金使用、资产管理等进行审计监督。（二）外部