乡镇三资管理财务制度

PAGE乡镇三资管理财务制度一、总则（一）目的为加强乡镇三资管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇范围内农村集体经济组织的资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保三资管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，财务信息公开透明，接受群众监督。3.规范高效原则：建立健全各项管理制度，规范操作流程，提高管理效率，降低管理成本。4.安全保值原则：确保三资安全完整，实现保值增值，防止资产流失。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：各项收入应在实际收到款项时确认，及时入账，不得坐收坐支。3.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、保管、核销制度，确保票据安全。（二）资金支出管理1.支出审批：严格执行审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出范围：主要用于农村集体生产经营、公益事业建设、干部报酬、办公费用等。严禁公款私存、私设小金库，严禁用公款请客送礼、旅游等。3.支出凭证：各项支出必须取得合法有效的凭证，凭证内容应真实、完整、准确。自制凭证应有经办人、证明人、审批人签字。4.报账程序：定期报账，报账时应提供完整的支出凭证和相关资料，经审核无误后入账。（三）资金账户管理1.账户设置：农村集体经济组织应在乡镇农村经营管理部门指导下，开设银行基本账户，实行独立核算。严禁多头开户。2.账户监管：乡镇农村经营管理部门应加强对资金账户的监管，定期检查账户收支情况，确保资金安全。（四）现金管理1.库存限额：根据实际需要，合理核定现金库存限额，一般不超过5000元。2.现金收付：严格遵守现金管理规定，不得白条抵库，不得坐支现金。现金收付应及时登记入账，做到日清月结。3.现金盘点：定期进行现金盘点，确保账实相符。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，进行处理。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围：包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.清查时间：每年至少进行一次全面清查，也可根据实际情况进行不定期清查。3.清查方法：采用实地盘点、核对账目等方法，对资产的数量、价值、使用状况等进行清查核实，并编制资产清查报告。（二）资产登记1.登记内容：对清查后的资产进行详细登记，包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.登记方式：建立资产台账，实行纸质和电子台账相结合，确保资产信息准确、完整。（三）资产处置**1.处置范围：包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序：资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。处置收入应及时入账，不得私分或挪作他用。3.资产评估：涉及金额较大的资产处置，应进行资产评估，以确保资产处置价格合理、公正。（四）资产租赁1.租赁程序：资产租赁应签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、租金支付方式等条款。租赁合同应报乡镇农村经营管理部门备案。2.租金管理：租金收入应及时足额收取，纳入集体统一核算。严禁擅自减免租金或截留、挪用租金收入。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围：包括土地、林地、草地、水域、滩涂等自然资源。2.清查时间：与资产清查同步进行，每年至少一次。3.清查方法：采用实地勘查、测量等方法，对资源的面积、位置、用途等进行清查核实，并绘制资源分布图。（二）资源登记1.登记内容：对清查后的资源进行详细登记，包括资源名称、类别、面积、位置、用途、承包经营情况等。2.登记方式：建立资源台账，实行纸质和电子台账相结合，确保资源信息准确、完整。（三）资源承包1.承包程序：资源承包应遵循公开、公平、公正原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包方。承包合同应明确承包期限、承包金额、承包方的权利义务等条款，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.承包金管理：承包金收入应及时足额收取，纳入集体统一核算。严禁擅自减免承包金或截留、挪用承包金收入。（四）资源流转1.流转程序：资源流转应签订流转合同，明确流转期限、流转价格、流转方式等条款。流转合同应报乡镇农村经营管理部门备案。2.流转收益管理：流转收益应及时足额支付给原资源所有者，纳入集体统一核算。严禁截留、挪用流转收益。五、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组：建立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对村集体经济组织的财务活动进行民主监督。2.财务公开：定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、资源承包租赁情况等。公开时间不少于7天，公开地点应设在村部显著位置。3.财务审计：定期开展财务审计，审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况、资源承包租赁情况等。审计结果应及时公开，并报送乡镇农村经营管理部门。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督：乡镇农村经营管理部门应加强对村集体经济组织三资管理的指导和监督，定期检查财务制度执行情况、资金资产资源管理情况等。发现问题及时督促整改。2.财政监督：财政部门应加强对村集体经济组织财政资金使用情况的监督，确保资金使用合法合规、安全有效。3.审计监督：审计部门应依法对村集体经济组织进行审计监督，重点审计财务收支、经济责任、专项资金使用等情况。审计结果应作为考核评价村集体经济组织负责人的重要依据。六、财务人员管理（一）人员配备村集体经济组织应配备必要的财务人员，财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）岗位职责明确财务人员的岗位职责，包括会计、出纳等岗位的职责分工，确保财务工作有序开展。（三）培训考核定期组织财务人员参加业务培训，提高业务水平。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作