高校基本建设财务制度

PAGE高校基本建设财务制度一、总则（一）制定目的为了加强高校基本建设财务管理，规范基本建设财务行为，提高资金使用效益，保障高校基本建设工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合高校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高校从事基本建设活动的财务核算与管理。包括新建、扩建、改建等各类基本建设项目。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保基本建设财务活动合法合规。2.专款专用原则基本建设资金应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于规定的建设项目。3.成本效益原则在保证建设质量的前提下，合理控制建设成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则基本建设财务信息应公开透明，接受学校内部和社会监督。二、财务管理体制（一）管理机构高校应设立专门的基本建设财务管理机构，负责基本建设财务的核算与管理工作。该机构应配备具备相应专业知识和技能的财务人员。（二）职责分工1.财务部门职责负责制定和完善基本建设财务管理制度。组织编制基本建设项目预算、决算。负责基本建设资金的筹集、拨付、核算和监督。定期对基本建设项目财务状况进行分析和报告。2.项目管理部门职责负责基本建设项目的申报、立项、实施等全过程管理。配合财务部门做好项目预算编制、资金使用计划制定等工作。负责项目建设过程中的成本控制和质量监督。3.审计部门职责对基本建设项目进行内部审计监督。审查项目预算执行情况、决算编制情况及资金使用效益。对发现的问题提出整改意见并监督落实。三、预算管理（一）预算编制1.基本建设项目预算应根据学校事业发展规划和基本建设计划编制。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑项目的可行性和必要性。3.预算编制内容应包括项目前期费用、建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用等。4.项目管理部门应会同财务部门共同编制项目预算，经学校审批后执行。（二）预算执行1.基本建设项目预算一经批准，必须严格执行。2.财务部门应按照预算安排及时足额拨付资金，确保项目建设顺利进行。3.项目管理部门应严格控制项目支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。4.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报学校审批。（三）预算调整1.基本建设项目在实施过程中，因项目变更、政策调整等原因需要调整预算的，应及时提出调整申请。2.预算调整申请应包括调整原因、调整金额、调整依据等内容。3.项目管理部门应会同财务部门对预算调整申请进行审核，报学校审批后执行。（四）决算管理1.基本建设项目竣工后，应及时编制项目决算。2.项目决算应包括项目概况、资金来源与使用情况、项目建设成本、项目效益等内容。3.项目管理部门应会同财务部门对项目决算进行审核，报学校审批后存档。4.审计部门应对项目决算进行审计监督，出具审计报告。四、资金管理（一）资金筹集1.高校基本建设资金来源主要包括财政拨款、银行贷款、社会捐赠等。2.学校应积极拓宽基本建设资金筹集渠道，确保项目建设资金需求。3.申请财政拨款应按照规定程序办理，确保资金及时足额到位。4.申请银行贷款应合理确定贷款规模和期限，降低贷款成本。（二）资金拨付1.基本建设资金应按照项目进度和合同约定及时拨付。2.财务部门应建立健全资金拨付审批制度，严格审核资金拨付申请。3.资金拨付应通过银行转账等方式进行，确保资金安全。（三）资金使用1.基本建设资金应专款专用，不得用于与项目建设无关的支出。2.项目管理部门应按照合同约定和项目进度合理使用资金，确保资金使用效益。3.财务部门应加强对资金使用的监督管理，定期对资金使用情况进行检查。（四）资金核算1.基本建设资金应单独核算，设置专门的会计科目进行核算。2.财务部门应按照国家有关财务制度和会计核算办法进行账务处理，确保会计信息真实、准确、完整。3.项目竣工后，应及时办理竣工财务决算，结清工程款项。五、成本管理（一）成本核算对象基本建设项目应以单项工程为成本核算对象，分别核算各单项工程的成本。（二）成本核算内容基本建设项目成本包括直接成本和间接成本。直接成本包括建筑安装工程费用、设备购置费用等；间接成本包括项目管理费、勘察设计费、监理费等。（三）成本控制措施1.项目管理部门应加强对项目建设过程的成本控制，制定成本控制目标和措施。2.财务部门应定期对项目成本进行分析和核算，及时发现成本偏差并采取措施加以纠正。3.严格控制工程变更，减少不必要的成本支出。六、资产管理（一）固定资产管理1.基本建设项目形成的固定资产，应按照国家有关规定进行登记入账。2.固定资产管理部门应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的日常管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。（二）流动资产与无形资产1.基本建设项目涉及的流动资产，如材料、设备等，应按照规定进行核算和管理。2.项目形成的无形资产，如土地使用权、专利权等，应按照国家有关规定进行评估和入账。七、财务监督（一）内部监督1.高校应建立健全基本建设财务内部监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对基本建设项目财务状况进行自查自纠，及时发现和解决问题。3.审计部门应定期对基本建设项目进行审计监督，出具审计报告。（二）外部监督1.高校基本建设财务活动应接受财政、审计、税务等部门的监督检查。2.学校应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供财务资料和信息。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制基本建设项目财务报告，反映项目财务状况和资金使用情况。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、基建投资表等。3.财务报告应及时报送学校领导和相关部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对基本建设项目财务状况进行分析，为学校决策提供依据。2.财务分析内容应包括项目预算执行情况