乡镇完善财务制度

PAGE乡镇完善财务制度乡镇财务制度完善方案一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各单位及各类专项资金的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务核算流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.效益性原则：合理配置资源，优化支出结构，提高资金使用效益，促进乡镇经济社会发展。4.公开透明原则：实行财务公开，接受群众监督，增强财务管理的透明度。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置乡镇设立独立的财务管理机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务信息化管理。（二）人员配备1.财务管理机构应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法规和政策。2.根据工作需要，可配备财务负责人一名，负责财务管理机构的全面工作，组织领导财务核算、财务监督、财务分析等工作。3.财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续，确保财务管理工作的连续性。三、财务预算管理（一）预算编制1.乡镇应按照国家有关规定，结合本乡镇经济社会发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项收入和支出，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应广泛征求各部门、各单位的意见，进行充分的论证和分析，提高预算编制的准确性。（二）预算执行1.乡镇应严格执行年度财务预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。2.各部门、各单位应按照预算安排，合理使用资金，确保各项工作的顺利开展。财务部门应加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应符合国家有关法律法规和财务制度的规定，不得随意调整预算。2.因政策变化、不可抗力等因素导致预算执行困难，需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额等内容，并报乡镇党委、政府批准。（四）预算监督1.乡镇应建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等环节的监督检查。2.审计部门应定期对乡镇财务预算执行情况进行审计，发现问题及时督促整改。3.乡镇应定期向社会公开预算执行情况，接受群众监督。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理1.各项收入应按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留、挪用。2.财政拨款收入应严格按照预算安排和财政部门的要求使用，确保专款专用。3.事业收入、经营收入等应按照国家有关规定进行核算和管理，依法纳税。4.上级补助收入、附属单位上缴收入等应按照规定及时入账，不得隐瞒、虚报。（三）票据管理1.乡镇应统一使用财政部门监制的票据，不得自行印制或使用非法票据。2.票据应妥善保管，建立票据领用、使用、核销等管理制度，确保票据的安全和完整。3.票据使用完毕后，应及时交回财务部门核销，不得擅自销毁或丢失。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、专项支出等。（二）支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，严格执行审批制度。2.支出审批应明确审批权限和审批流程，确保支出的合理性和合法性。3.重大支出项目应经过集体研究决定，并报乡镇党委、政府批准。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费支出应按照勤俭节约的原则，合理控制支出规模，严格执行支出标准。3.专项支出应按照项目预算和合同约定进行支付，确保专款专用。（四）支出核算1.乡镇应按照国家有关财务制度的规定，对各项支出进行准确核算，确保财务信息真实、准确、完整。2.支出核算应按照权责发生制原则进行，不得虚列支出或隐瞒收入。3.财务部门应定期对支出情况进行分析和总结，为乡镇领导决策提供参考依据。六、资产管理（一）资产范围乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度。2.资产购置应进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.资产购置后，应及时办理验收、入账等手续，确保资产的安全和完整。（三）资产使用1.乡镇应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产的合理使用。2.资产使用部门应定期对资产进行清查和盘点，发现问题及时报告财务部门。3.资产使用人员应爱护资产，不得擅自处置或损坏资产。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定进行审批，严格执行资产处置程序。2.资产处置应进行评估作价，确保资产处置的公平、公正、公开。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。七、负债管理（一）负债范围乡镇负债主要包括应付账款、其他应付款、长期借款等。（二）负债管理1.乡镇应严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范债务风险。2.负债应按照规定的程序进行审批，不得擅自举债。3.乡镇应建立健全债务管理制度，加强对债务的核算和管理，定期对债务情况进行分析和评估。（三）债务偿还1.乡镇应按照债务合同约定，按时足额偿还债务本息，不得拖欠。2.债务偿还应纳入年度财务预算，合理安排资金，确保债务偿还的顺利进行。3.乡镇应加强对债务偿还情况的监督和检查，及时发现和解决债务偿还中存在的问题。八、财务监督（一）内部监督1.乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理活动的监督检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对乡镇财务进行审计，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.乡镇应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.乡镇应定期向社会公开财务信息，接受群众监督，增强财务管理的透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇应按照国家有关规定，定期编制财务报告，如实反映乡镇财务状况和收支情况。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等报表及相关附注。3.财务报告应经财务负责人审核签字后，报乡镇党委、政府批准，并按照规定向社会公开。（二）财务分析1.乡镇应定期对财务状况和收支情况进行分析，为乡镇领导决策提供参考依据。2.