人社部门财务制度

PAGE人社部门财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范人社部门财务管理，确保资金合理使用、安全高效运作，保障人社工作的顺利开展，维护财政资金的规范性、安全性和效益性。（二）适用范围本制度适用于人社部门机关及所属事业单位的各项财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规以及财政、财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支结果。3.完整性原则：涵盖人社部门所有财务收支事项，确保财务信息全面、完整。4.专款专用原则：对于特定用途的资金，必须专款专用，不得挪作他用。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，以最小的投入获取最大的社会效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置人社部门应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本部门的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务工作有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责财务机构的管理工作，组织制定和执行财务管理制度。参与重大财务决策，为领导提供财务方面的专业建议。监督财务收支情况，确保财务工作合规、准确。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责审核原始凭证，登记账簿，办理会计结算业务。定期进行财务分析，为财务管理提供数据支持。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算等出纳业务。保管库存现金、有价证券和各种票据。登记现金和银行存款日记账，定期与会计核对账目。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、人社事业发展规划以及年度工作计划，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。2.编制方法：采用零基预算与增量预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细测算。收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.编制程序各业务部门根据工作需要提出本部门年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门预算建议数进行汇总、审核，提出综合平衡意见，编制年度预算草案。年度预算草案经人社部门领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强收入管理，依法组织各项收入，确保应收尽收。严禁擅自减征、免征、缓征应征收入，严禁截留、挪用、坐支收入。4.严格控制支出，各项支出应按照预算规定的用途和标准执行，不得随意扩大支出范围、提高开支标准。对于超预算支出，必须按规定程序报经批准。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、数额、措施及有关说明等，经财务部门审核后，报人社部门领导班子审议通过，并报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照财政部门核定的预算和拨款方式，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，避免因拨款不及时影响工作正常开展。3.对财政拨款收入进行明细核算，准确反映拨款来源、项目和金额等信息。（二）事业收入1.规范收费行为：按照国家和地方有关规定，依法依规收取行政事业性收费、专项业务费等事业收入。收费项目和标准必须经物价部门批准，并向社会公示。2.加强票据管理：使用财政部门统一监制的票据，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。票据开具应真实、准确、完整，不得虚开、多开或不开票据。3.收入核算与上缴：及时足额将事业收入上缴财政专户或国库，按照规定进行核算，确保收入真实、准确反映。（三）其他收入1.包括利息收入、捐赠收入、资产出租出借收入等其他收入。应严格按照相关规定进行管理和核算。2.利息收入应按照银行存款利率及时足额入账；捐赠收入应按照捐赠协议进行管理，专款专用，并及时入账；资产出租出借收入应按照规定进行评估、审批，收入上缴财政。五、支出管理（一）基本支出1.人员经费工资福利支出：按照国家和地方规定的工资政策、标准，及时足额发放职工工资、津贴补贴、奖金等。对个人和家庭的补助支出：包括离退休费、抚恤金、生活补助、医疗费等，应严格按照政策规定发放，确保资金使用合理、合规。2.公用经费办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等公用经费支出，应按照规定的开支标准和范围执行。加强公用经费管理，严格控制各项费用支出，杜绝铺张浪费。建立健全公用经费支出审批制度，明确审批流程和权限。（二）项目支出1.项目申报与审批各业务部门根据工作需要提出项目申请，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算等情况。财务部门对项目申报材料进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、资金预算合理性等。项目经人社部门领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.项目实施与管理项目实施部门应按照批准的项目实施方案组织实施，确保项目按时、按质、按量完成。建立项目资金管理责任制，明确项目负责人和财务人员的职责，加强对项目资金的全过程管理。定期对项目实施情况进行检查、监督和评估，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。3.项目验收与决算项目完成后，应及时组织验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目效益等。项目实施部门应在项目验收合格后及时办理项目决算，财务部门对项目决算进行审核，确保项目资金使用合规、合理。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和权限。2.一般支出由部门负责人审核，财务负责人复核，分管领导审批；重大支出或特殊支出需经人社部门领导班子集体研究决定。3.支出审批应严格按照规定的程序进行，审批人员应认真审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出符合财务制度和相关规定。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款和其他货币资金。应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度进行管理。库存现金应严格控制在规定的限额内，定期进行盘点，确保账实相符。银行存款应按照银行账户管理规定开设账户，定期核对账目，确保资金安全。2.应收及预付款项包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，定期进行账龄分析，对长期挂账的款项应查明原因，采取有效措施进行催收。建立坏账核销制度，对确实无法收回的应收及预付款项，按照规定程序报经批准后予以核销。（二）固定资产1.固定资产购置按照国家和地方有关规定，结合人社部门工作需要，编制固定资产购置计划。固定资产购置应按照政府采购规定进行，确保采购过程公开、公平、公正。购置固定资产应进行严格的验收，确保资产质量和数量符合要求。验收合格后及时办理入账手续，进行固定资产登记。2.固定资产折旧与摊销按照国家统一会计制度规定，对固定资产计提折旧或进行摊销。折旧方法和摊销期限应符合规定，确保固定资产价值得到合理反映。3.固定资产处置固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定程序进行审批，评估其价值，采取公开拍卖、招标等方式进行处置，确保资产处置收入足额上缴财政。处置固定资产应及时办理资产核销手续，调整固定资产账目。（三）无形资产1.无形资产取得通过外购、自行研发、接受捐赠等方式取得无形资产。外购无形资产应按照实际成本入账；自行研发无形资产应按照规定的研究开发费用核算办法进行核算；接受捐赠无形资产应按照公允价值入账。2.无形资产摊销按照国家统一会计制度规定，对无形资产进行摊销。摊销期限应根据无形资产的使用寿命合理确定，确保无形资产价值逐步分摊。3.无形资产处置无形资产处置应按照规定程序进行审批，评估其价值，采取转让、出售等方式进行处置，确保资产处置收入足额上缴财政。处置无形资产应及时办理资产核销手续，调整无形资产账目。七、负债管理（一）借入款项1.严格控制借入款项规模，确有必要借入款项的，应按照规定程序报经批准。2.借入款项应明确借款用途、金额、期限、利率等条款，签订借款合同。3.按照借款合同约定及时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（二）应付款项1.包括应付账款、应付职工薪酬、应交税费等应付款项。应加强对应付款项的管理，及时清理结算，确保按时足额支付。2.应付职工薪酬应按照国家和地方规定的工资政策、标准及时足额发放，不得拖欠职工工资。应交税费应按照税收法律法规规定及时足额缴纳，不得偷逃税款。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查，及时发现和纠正存在的问题。3.内部审计机构应定期对人社部门财务收支、经济活动等进行审计监督，提出审计意见和建议，促进财务管理规范。（二）外部监督1.自觉接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.对于监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。九、财务报告与分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等报表及附注。2.财务报告应真实、准确、完整地反映人社部门财务状况和收支情况，按照规定的格