乡乡镇财务制度

PAGE乡乡镇财务制度一、总则（一）目的为了加强乡乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡乡镇所属各部门、各单位及各类专项资金的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受群众监督，提高财务工作的透明度。4.收支平衡原则：合理安排各项收支，确保年度预算收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本乡乡镇的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的高效运行。（二）财务人员配备1.财务负责人：应具备相应的会计专业知识和财务管理能力，熟悉国家财经法律法规和政策，负责组织领导本乡乡镇的财务管理工作。2.会计人员：应持有会计从业资格证书，具备扎实的会计专业知识和技能，负责财务核算、账务处理等工作。3.出纳人员：应具备良好的职业道德和责任心，负责现金收付、银行结算等工作。（三）财务人员职责1.财务负责人职责贯彻执行国家财经法律法规和政策，组织制定本乡乡镇财务管理制度和办法。组织编制年度财务预算和决算，审核财务收支计划，确保预算的执行和完成。负责财务分析和财务报告工作，为领导决策提供准确的财务信息。加强财务内部控制，防范财务风险，确保资金安全。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的核算和监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责严格按照国家现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：全面反映本乡乡镇各项收入和支出情况，不得漏报、瞒报。3.真实性原则：预算数据应真实可靠，不得虚报、浮夸。4.合理性原则：根据本乡乡镇实际情况和事业发展需要，合理安排各项收支。5.严肃性原则：预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据本乡乡镇经济社会发展情况、税收政策变化等因素，合理预测各项收入来源，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.支出预算编制：按照本乡乡镇职能职责和事业发展规划，结合上年度预算执行情况，合理安排各项支出，包括人员经费、公用经费、项目支出等。人员经费应根据国家有关规定和本乡乡镇实际情况编制；公用经费应按照定额标准编制；项目支出应根据项目实施计划和资金需求编制。（三）预算审批程序1.各部门、各单位应根据本乡乡镇年度工作目标和任务，编制本部门、本单位的年度预算草案，并报乡乡镇财务部门审核。2.乡乡镇财务部门对各部门、各单位上报的预算草案进行汇总、审核，提出综合平衡意见，形成乡乡镇年度预算草案。3.乡乡镇年度预算草案经乡乡镇领导班子会议审议通过后，报乡乡镇人民代表大会审查批准。4.乡乡镇财务部门根据乡乡镇人民代表大会批准的预算，及时下达各部门、各单位执行，并负责组织预算的执行和监督。（四）预算执行与调整1.预算执行：各部门、各单位应严格按照批准的预算组织实施，确保预算的执行和完成。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整方案应报乡乡镇领导班子会议审议通过后，报乡乡镇人民代表大会审查批准。四、收入管理（一）收入范围乡乡镇收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规原则：各项收入应按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.应收尽收原则：加强收入征管，确保各项收入及时足额入库，不得隐瞒、截留、挪用。3.分类管理原则：对不同性质的收入进行分类管理，规范收入核算。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据的真实、准确、完整。2.加强对收入票据的管理，严格执行票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据的安全和规范使用。3.定期对收入情况进行检查和分析，及时发现和纠正收入管理中存在的问题，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围乡乡镇支出包括人员经费、公用经费、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则：对专项资金应按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。3.审批制度原则：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序，确保支出的合规性。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：由经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、用途等，经部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。财务负责人审核无误后，报乡乡镇领导审批。2.重大支出审批程序：对金额较大、涉及面广的重大支出项目，应经乡乡镇领导班子会议研究决定，并按照规定的程序进行审批。（四）支出核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据的真实、准确、完整。2.加强对支出票据的审核，严格把关支出的真实性、合法性和完整性。对不符合规定的支出票据，不得报销入账。3.定期对支出情况进行检查和分析，及时发现和纠正支出管理中存在的问题，防止不合理支出。六、资产管理（一）资产范围乡乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用部门等。2.加强资产清查工作，定期对资产进行清查盘点，确保账账相符、账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。3.规范资产处置行为，对闲置、报废、毁损等资产，应按照规定的程序进行处置，确保资产处置的公开、公正、公平。（三）固定资产管理1.固定资产购置：按照规定的程序进行固定资产购置，严格控制购置标准，确保购置的固定资产符合实际需要。2.固定资产折旧：按照国家有关规定计提固定资产折旧，准确核算固定资产净值。3.固定资产维修与保养：建立固定资产维修与保养制度，定期对固定资产进行维修与保养，确保固定资产的正常使用。4.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，进行处理。（四）无形资产与对外投资管理1.无形资产：加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。对无形资产应进行评估作价，按照规定的程序进行入账核算。2.对外投资：严格控制对外投资行为，按照规定的程序进行对外投资决策。对外投资应进行可行性研究和风险评估，确保投资的安全性和效益性。七、负债管理（一）负债范围乡乡镇负债包括借入款项、应付账款、其他应付款等。（二）负债管理制度1.建立健全负债审批制度，严格控制负债规模，防范财务风险。2.对负债进行分类管理，加强对负债的核算和监督，确保负债数据的真实、准确、完整。3.按时偿还债务，不得拖欠债务，维护乡乡镇的信誉。（三）债务风险防控1.加强对债务风险的评估和预警，及时发现和化解债务风险。2.合理安排债务资金的使用，提高资金使用效益，确保债务资金能够按时足额偿还。3.建立健全债务风险应急预案，对可能出现的债务风险情况进行及时处置，降低债务风险对乡乡镇经济社会发展的影响。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对本乡乡镇的财务状况进行自查自纠，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务工作的监督，确保财务工作的规范运行。（二）外部监督1.接受乡乡镇人民代表大会的监督，定期向乡乡镇人民代表大会报告财务工作情况，接受审议和监督。2.接受财政、审计部门的监督检查，积极配合财政、审计部门的工作，如实提供财务资料，及时整改存在问题。3.接受社会公众的监督，通过政务公开等方式，将财务信息向社会公开，接受群众监督。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报告应真实、准确、完整地反映本乡乡镇的财务状况和收支情况。2.财务报告应按照规定的格式和要求编制，并及时报送乡乡镇领导班子、财政部门和其他有关部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对本乡乡镇的财务状况进行分析，包括财务指标分析、预算执行情况分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，深入分析财务数据背后的原因和问题，为领导决策提供参考依据。3.根据财务分析结果，提出改进财务管理工作的建议和措施，不断提高财务管理水平。十、会计档案管理（一）会计档案范围会计档案