纪委监督农村财务制度

PAGE纪委监督农村财务制度一、总则（一）目的为加强农村财务管理，规范农村财务收支行为，确保农村集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，强化纪委对农村财务的监督职能，依据国家相关法律法规和政策规定，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障农村集体经济组织成员对财务事务的知情权、参与权、决策权和监督权，财务信息及时公开。3.规范透明原则规范财务核算和管理流程，做到财务账目清晰、收支明确、手续完备，杜绝暗箱操作。4.监督制衡原则强化纪委监督，建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制，形成有效的制衡体系，防止财务违规行为。二、财务管理制度（一）财务收支管理1.收入管理农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。所有收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据必须使用财政部门统一监制的票据，确保收入来源合法、票据真实有效。2.支出管理严格执行支出审批制度，明确审批流程和权限。各项支出应取得合法有效的原始凭证，经审核、审批后入账。支出应符合财务制度规定的范围和标准，严禁白条入账、公款私用、滥发补贴等行为。（二）财务核算1.会计核算农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，进行总账、明细账、日记账等核算工作。会计人员应具备相应的专业资质，持证上岗，确保会计核算准确、及时、完整。2.财务报表定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应真实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果，按时报送相关部门，并向成员公开。（三）资产管理1.资产清查定期对农村集体经济组织的资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。清查工作应全面、细致，确保账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。2.资产处置资产处置应按照规定的程序进行，包括评估、审批、公示等环节。重大资产处置应经成员大会或成员代表大会讨论通过，确保资产处置公开、公正、公平，防止资产流失。（四）资金使用审批1.审批流程一般支出由村财务负责人初审，村党组织书记审核，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案；重大支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）纪委备案。2.审批权限明确不同额度支出的审批权限，如小额支出由村财务负责人和党组织书记审批，大额支出需经成员大会或成员代表大会审议。严格控制无预算支出和超预算支出，特殊情况需追加预算的，应按规定程序办理。三、纪委监督职责（一）监督内容1.财务制度执行情况检查农村集体经济组织是否严格执行本制度及相关财务法规，有无违反规定的财务行为。2.财务收支真实性、合法性审查财务收支凭证是否真实、合法，收支是否符合规定范围和标准，有无虚报、冒领、截留、挪用等问题。3.资产管理情况监督资产清查、处置等环节是否规范，资产是否安全完整，有无资产流失现象。4.财务公开情况检查财务公开是否及时、全面、真实，公开内容是否符合要求，是否保障了成员的知情权。（二）监督方式1.定期检查纪委定期对农村集体经济组织的财务进行检查，每年不少于[X]次。检查内容包括财务账目、凭证、报表等，形成检查报告。2.专项检查针对群众反映强烈、财务管理混乱等问题，开展专项检查，深入查找问题根源，提出整改意见。3.群众监督鼓励农村集体经济组织成员对财务问题进行举报和监督，并及时受理和处理群众举报事项。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。（三）问题处理1.发现问题纪委在监督过程中发现的财务问题，应及时记录并进行调查核实。2.责令整改对发现的违规问题，下达整改通知书，责令农村集体经济组织限期整改。整改期限一般不超过[X]个工作日。3.责任追究对拒不整改或整改不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。涉及违法违纪的，移交司法机关处理。四、财务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况包括各项收入、支出明细，如经营收入、发包收入、人员工资、办公费用等。2.资产负债情况公开资产总额、负债总额、固定资产明细等。3.收益分配情况如净利润、提取公积公益金、分配给成员的收益等。4.财务计划包括年度财务预算、重大项目投资计划等。5.债权债务情况公开债权债务明细，包括债权人、债务人、金额、期限等。（二）公开方式1.公开栏在农村显著位置设置固定的财务公开栏，定期张贴财务公开内容，方便群众查看。2.网络平台利用农村集体“三资”管理网络平台，及时公开财务信息，实现线上查询和监督。3.会议公开通过召开村民大会或村民代表大会，向成员通报财务情况，解答群众疑问。（三）公开时间1.定期公开每月或每季度末定期公开财务信息，确保公开的及时性。2.重大事项即时公开涉及重大财务收支、资产处置等事项，应在事项发生后[X]个工作日内公开。五、审计监督制度（一）审计主体1.内部审计农村集体经济组织应设立内部审计小组，成员由成员代表大会选举产生，负责对本组织的财务进行内部审计。2.外部审计乡镇（街道）农村经营管理部门定期组织对农村集体经济组织进行外部审计，审计结果报乡镇（街道）纪委备案。（二）审计内容1.财务收支审计审查财务收支的真实性、合法性、合规性，有无违反财经纪律的行为。2.资产管理审计检查资产的购置、使用、处置等环节是否规范，资产是否保值增值。3.经济责任审计对农村集体经济组织负责人进行任期经济责任审计，评价其经济责任履行情况。（三）审计程序1.审计准备制定审计计划，明确审计目标、范围、内容和方法，组成审计组，下达审计通知书。2.审计实施审计组通过查阅账目、凭证、报表，实地盘点资产，调查询问相关人员等方式进行审计，并做好审计记录。3.审计报告审计结束后，审计组撰写审计报告，征求被审计单位意见，对审计发现的问题提出处理建议。4.审计结果运用将审计结果作为对农村集体经济组织考核评价、责任追究的重要依据，对审计发现的问题督促整改落实。六、人员培训与考核制度（一）人员培训1.培训对象包括农村集体经济组织的财务人员、村党组织书记、村委会主任等相关人员。2.培训内容财务法规、会计核算、财务管理、纪委监督等方面的知识和技能。3.培训方式定期组织集中培训、专题讲座、现场观摩学习等，鼓励参加在线学习和专业培训课程。（二）人员考核1.考核对象同培训对象。2.考核内容财务知识掌握程度、财务制度执行情况、工作业绩等。3.考核方式采取定期考核与不定期考核相结