基层公安部门财务制度

PAGE基层公安部门财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范基层公安部门的财务管理，确保经费使用的合法性、合理性和效益性，保障公安工作的顺利开展，维护社会稳定。（二）适用范围本制度适用于基层公安部门及其所属各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖基层公安部门所有财务收支活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据应准确无误，各项收支计算、记录应符合规定。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。（四）财务管理职责1.财务部门职责负责编制部门预算、决算，组织实施财务收支核算。严格执行财务制度，审核各项费用支出，确保合规。定期进行财务分析，提供财务信息和决策建议。负责财务档案管理，妥善保管各类财务资料。2.业务部门职责配合财务部门做好预算编制工作，提供相关业务数据和经费需求。严格按照财务制度使用经费，对本部门经费使用的真实性、合理性负责。协助财务部门进行财务检查和审计工作。3.单位负责人职责对本单位财务工作负总责，确保财务制度的贯彻执行。审核重大财务事项，支持财务部门依法履行职责。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家有关方针政策和法律法规。公安工作任务和事业发展规划。上一年度预算执行情况和本年度收支预测。2.编制内容收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据公安工作实际需要，按照轻重缓急原则安排。3.编制程序基层公安部门根据上级要求和本单位实际情况，提出预算建议数，经审核汇总后报上级主管部门。上级主管部门对预算建议数进行审核，下达预算控制数。基层公安部门根据预算控制数编制正式预算草案，报上级主管部门审核批复后执行。（二）预算执行1.严格按照批复的预算执行，不得擅自调整。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.加强预算执行管理，建立健全预算执行考核机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，确保预算执行进度与公安工作进度相匹配。（三）预算调整1.预算调整条件：国家政策发生重大变化，对公安工作产生重大影响。公安工作任务有较大调整，导致原预算无法满足需要。因不可抗力因素等导致预算执行发生重大变化。2.调整程序：基层公安部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等。经财务部门审核后，报单位负责人审批。单位负责人审批通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，基层公安部门应当按照规定编制年度决算，全面反映年度预算执行情况。2.决算编制应当做到数字真实、内容完整、报送及时。财务部门负责组织决算编制工作，各业务部门应当积极配合，提供相关资料。3.决算草案经审核汇总后，报上级主管部门审核批复。基层公安部门应当按照批复的决算进行账务调整，确保账实相符。三、收入管理（一）财政拨款收入1.严格按照国家财政拨款政策和规定，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款及时到位，保障公安工作的资金需求。3.对财政拨款收入进行明细核算，准确反映拨款来源、金额和用途等。（二）其他收入1.依法依规组织各项其他收入，包括罚没收入、行政事业性收费收入、捐赠收入等。2.严格执行收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。3.加强罚没收入管理，严格按照规定程序执行罚没处罚，确保罚没收入及时足额上缴国库。4.对其他收入进行规范核算，确保收入真实、准确、完整。四、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费严格执行国家工资福利政策，按时足额发放人员工资、津贴、补贴等。按照规定缴纳社会保险费、住房公积金等。规范职工福利费、工会经费等支出管理，确保支出合理合规。2.公用经费制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等日常公用经费管理，严格审批程序，杜绝浪费。合理配置办公设备和设施，提高资产使用效益，降低购置和维护成本。（二）项目支出管理1.项目立项项目立项应当符合公安工作实际需要，具有明确的目标、任务和资金需求。项目申报单位应当对项目的必要性、可行性和效益性进行论证，编制项目申报书。财务部门会同相关业务部门对项目申报书进行审核，提出审核意见。2.项目实施项目实施单位应当按照批复的项目实施方案组织实施，确保项目进度和质量。建立项目资金使用台账，对项目资金的使用情况进行详细记录。加强项目资金监管，严格按照合同约定支付资金，确保资金专款专用。3.项目验收根据项目实施情况，及时组织项目验收。验收内容包括项目目标完成情况、资金使用情况、项目效益情况等。项目验收合格后，办理项目资金结算和资产交付手续。对验收不合格项目，应当责令限期整改，整改仍不合格的，应当收回已拨资金。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.一般支出由部门负责人审批；重大支出应当经单位负责人审核后报上级主管部门审批。3.支出审批应当严格审核支出的真实性、合法性和合理性，确保支出符合财务制度和相关规定。（四）支出控制1.加强支出预算控制，严格按照预算安排支出，不得超预算支出。2.建立支出预警机制，对支出异常情况及时进行分析和预警，采取有效措施加以控制。3.严格执行政府采购制度和招投标制度，对大额采购和工程项目等依法依规进行采购和招标，降低采购成本，提高资金使用效益。五、资产管理（一）流动资产1.现金管理严格遵守现金管理规定，实行限额管理，确保现金安全。每日现金库存不得超过规定限额，超过部分及时缴存银行。加强现金收支管理，严格执行现金收付手续，做到日清月结。定期对现金进行盘点，确保账实相符。2.银行存款管理按照国家有关规定开立银行账户，严格账户管理，不得出租、出借银行账户。加强银行存款收支核算，及时与银行核对账目，确保银行存款余额准确无误。定期对银行账户进行清理，及时注销不再使用的账户。3.往来款项管理规范往来款项核算，及时清理应收应付款项。对长期挂账的往来款项，应当查明原因，采取有效措施进行清理。加强债权债务管理，防范财务风险。对确实无法收回的应收账款，应当按照规定程序核销。（二）固定资产1.固定资产购置按照规定编制固定资产购置预算，严格执行政府采购制度和招投标制度，确保固定资产购置合法合规。固定资产购置应当进行充分论证，根据实际需要合理配置，避免重复购置和浪费。2.固定资产核算对固定资产进行明细核算，准确记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、购置金额、使用部门等信息。按照规定的折旧方法计提固定资产折旧，确保固定资产账面价值真实反映其实际价值。3.固定资产处置固定资产处置应当按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置。固定资产处置方式包括出售、报废、毁损等。处置收入应当及时足额上缴国库，处置净损失应当按照规定程序核销。定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产1.对无形资产进行登记入账，按照规定进行摊销。2.加强无形资产的保护和管理，防止无形资产流失。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的日常监督。2.财务部门定期对财务制度执行情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各业务部门应当配合财务部门做好内部监督工作，自觉接受财务监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应当及时整改，确保财务管理规范有序。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，全面反映基层公安部门的财务状况、收支情况和预算执行情况等。2.财务报告应当包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表、财务情况说明书等。3.财务报告应当做到数字真实、内容完整、报送及时，为单位领导决策和上级主管部门管理提供依据。（二）财务分析1.定期进行财务分析，对财务状况、收支情况、预算执行情况等进行深入分析和评价。