社保保险基金财务制度

PAGE社保保险基金财务制度一、总则（一）目的为规范社会保险基金财务行为，加强社会保险基金管理，维护保险对象的合法权益，根据国家有关法律法规及相关政策，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各类社会保险基金的财务活动，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保社会保险基金财务活动合法合规。2.安全性原则加强基金管理，保障基金安全，防止基金被挪用、侵占等情况发生。3.专款专用原则各项社会保险基金应专款专用，不得相互挤占、挪用，确保基金用于规定的社会保险项目。4.收支平衡原则根据社会保险事业发展需要和基金实际情况，合理安排收支，保持基金收支平衡。（四）职责分工1.财政部门负责制定社会保险基金财务管理制度，对基金财务活动进行监督管理，审核基金预决算等。2.社会保险经办机构具体负责社会保险基金的收支核算、财务管理等工作，确保基金收支准确、及时、完整。3.税务部门按照规定负责社会保险费的征收工作，确保社会保险费足额征缴入库。二、基金预算（一）预算编制原则1.以收定支，收支平衡，略有结余。2.统筹兼顾，确保重点。3.积极稳妥，留有余地。（二）预算编制内容1.收入预算包括社会保险费收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入等。2.支出预算包括社会保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出以及其他支出等。（三）预算编制程序1.社会保险经办机构根据上年度基金收支情况和本年度社会保险事业发展计划，提出基金预算建议草案。2.财政部门对社会保险经办机构提出的预算建议草案进行审核，结合财政状况等因素，提出基金预算草案。3.基金预算草案经社会保险行政部门审核后，报同级人民政府批准。（四）预算执行与调整1.社会保险经办机构严格按照批准的预算执行，确保基金收支按计划进行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。三、基金筹集（一）社会保险费征缴1.缴费基数按照国家规定的工资总额等相关指标确定缴费基数，确保社会保险费征缴基数准确合理。2.征缴方式税务部门按照规定的征缴范围、征缴比例和征缴期限，依法征收社会保险费。社会保险经办机构负责缴费登记、申报核定等工作，并与税务部门做好信息传递和协作配合。3.欠费追缴加强对欠费的追缴工作，对欠费单位采取有效措施，督促其按时足额缴纳社会保险费。（二）财政补贴财政部门根据社会保险事业发展需要和财政状况，合理安排财政补贴资金，确保社会保险基金收支平衡。财政补贴资金应及时足额拨付到位。（三）其他收入包括利息收入、滞纳金收入以及依法纳入社会保险基金的其他收入等。应加强对其他收入的管理，确保收入及时足额入账。四、基金支付（一）支付范围1.社会保险待遇支出包括养老金、医疗费用报销、失业金、工伤待遇、生育津贴等各项社会保险待遇的支付。2.转移支出办理参保人员社会保险关系转移时所需的基金支出。3.补助下级支出上级对下级社会保险基金的补助支出。4.上解上级支出下级按规定向上级上解的社会保险基金支出。5.其他支出按照规定支付的其他相关支出。（二）支付原则1.按时足额原则按照规定的时间和标准，及时足额支付社会保险待遇等各项支出。2.专款专用原则确保各项支出用于规定的社会保险项目，不得截留、挪用。（三）支付程序与审核1.社会保险经办机构对参保人员的待遇申请进行审核，核实相关信息。2.审核通过后，按照规定的支付方式和渠道进行支付。对于大额支出等特殊情况，应进行严格的审批。五、基金财务管理（一）账户管理1.社会保险基金应纳入财政专户，实行收支两条线管理。2.财政专户应按照规定开设，确保基金安全存储和核算。3.社会保险经办机构在银行开设收入户、支出户，收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务；支出户除接收财政专户拨付的基金和支付基金支出外，不得发生其他收入业务。（二）会计核算1.社会保险基金会计核算应按照国家统一的会计制度进行，确保会计信息真实、准确、完整。2.会计凭证、账簿、报表等应妥善保管，按照规定的期限进行归档。（三）财务报告1.社会保险经办机构应定期编制财务报告，包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书等。2.财务报告应真实反映社会保险基金的财务状况和收支情况，按时报送财政部门、社会保险行政部门等。（四）基金监督1.建立健全社会保险基金监督制度，财政部门、审计部门、社会保险行政部门等应加强对基金财务活动的监督检查。2.社会保险经办机构应定期进行内部审计，加强内部控制，防范财务风险。3.任何单位和个人不得违规动用社会保险基金，对违规行为应依法严肃处理。六、基金结余管理（一）结余分类社会保险基金结余分为基本养老保险基金结余、基本医疗保险基金结余、失业保险基金结余、工伤保险基金结余和生育保险基金结余等。（二）结余管理原则1.合理安排原则根据社会保险事业发展需要和基金收支情况，合理安排结余资金，确保基金安全和保值增值。2.保值增值原则在保证基金安全的前提下，通过合法合规的方式实现基金结余的保值增值。（三）结余使用规定结余资金应主要用于弥补以后年度基金收支缺口等规定用途，不得随意挪用。七、资产与负债管理（一）资产1.社会保险基金资产包括现金、银行存款、债券投资、暂付款等。2.加强对资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产账实相符。3.严格控制债券投资等风险较高的资产配置，确保资产安全。（二）负债