乡村振兴财务制度

PAGE乡村振兴财务制度一、总则（一）目的为了加强乡村振兴项目的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡村振兴战略的顺利实施，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区乡村实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有涉及乡村振兴项目的部门、单位及相关组织，包括但不限于政府财政部门、农业农村部门、乡村集体经济组织、参与乡村振兴的企业等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和流程，保证财务管理工作有序进行。3.透明性原则：财务信息公开透明，接受社会监督，提高资金使用的透明度和公信力。4.效益性原则：优化资金配置，提高资金使用效益，实现乡村振兴项目的经济、社会和生态效益最大化。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各涉及乡村振兴项目的部门、单位应根据工作需要，设置独立的财务机构或配备专职财务人员，负责乡村振兴项目的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有效开展。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法律法规和乡村振兴相关政策。2.财务人员应定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。3.财务人员应严格遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，保守财务秘密。三、预算管理（一）预算编制1.乡村振兴项目预算应根据项目规划和实施计划，结合本地区实际情况，科学合理地编制。预算编制应包括项目收入预算和支出预算，确保收支平衡。2.收入预算应充分考虑项目可能取得的各类收入来源，如财政拨款、社会捐赠、项目收益等。支出预算应明确项目各项费用的支出范围和标准，包括人员费用、物资采购、项目建设、运营维护等。3.预算编制应广泛征求相关部门、单位及利益相关者的意见，进行充分论证和审核，确保预算的科学性和合理性。（二）预算执行1.各部门、单位应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强对预算执行过程中资金使用的管理，严格控制各项费用支出，确保资金专款专用，提高资金使用效率。（三）预算调整1.当出现下列情况之一时，可进行预算调整：国家政策发生重大变化，导致项目预算需要调整的；项目实施过程中出现不可预见的因素，需要增加或减少预算支出的；其他经批准需要调整预算的情况。2.预算调整应按照规定的程序进行申报和审批，经批准后方可调整预算。预算调整申报应详细说明调整的原因、内容、金额等，并提供相关证明材料。（四）预算绩效管理1.建立健全乡村振兴项目预算绩效管理制度，对项目预算执行情况和绩效目标完成情况进行全过程跟踪和评价。2.绩效目标应与项目预算紧密结合，明确、具体、可衡量，并具有可操作性。绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，对项目的经济性、效率性、效益性进行全面评价。3.加强绩效评价结果的应用，将绩效评价结果作为预算安排、项目调整和资金分配的重要依据，对绩效好的项目给予奖励，对绩效差的项目进行整改或削减预算。四、收入管理（一）财政拨款收入1.财政拨款收入应按照国家有关规定和财政部门的要求，及时足额到位。各部门、单位应加强与财政部门的沟通协调，确保财政拨款收入的及时获取。2.严格按照财政拨款文件规定的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。对财政拨款收入的使用情况应进行专项核算和管理，确保资金使用合规、透明。（二）社会捐赠收入1.规范社会捐赠收入的管理，建立健全捐赠收入管理制度和流程。对社会捐赠收入应进行详细登记和核算，确保捐赠资金的安全和准确记录。2.加强对捐赠资金使用的监督，按照捐赠者的意愿和项目实际需要，合理安排捐赠资金的使用。使用捐赠资金应公开透明，接受社会监督，并及时向捐赠者反馈资金使用情况。（三）项目收益收入1.对于乡村振兴项目产生的收益收入，如产业项目收益、土地流转收益等，应按照相关规定进行核算和管理。2.项目收益收入应优先用于项目的后续发展和乡村振兴相关支出，如项目运营维护、扩大再生产、支持乡村公益事业等。五、支出管理（一）支出范围乡村振兴项目支出主要包括以下方面：1.人员费用：包括项目工作人员的工资、奖金、福利等。2.物资采购费用：用于购买项目所需的设备、材料、办公用品等。3.项目建设费用：如基础设施建设、产业项目建设等费用。4.运营维护费用：保障项目正常运营所需的维护、保养、管理等费用。5.培训费用：开展乡村振兴相关培训活动的费用。6.其他费用：与乡村振兴项目相关的其他合理支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。一般支出应按照单位内部审批程序进行审批，重大支出应实行集体决策和审批。2.支出审批应严格审核支出的真实性、合法性和合理性，确保支出符合相关政策和规定。审批人员应签署明确的审批意见，对支出的合规性负责。（三）费用报销1.制定详细的费用报销制度，明确费用报销标准、报销流程和报销凭证要求。费用报销应严格按照制度规定执行，确保报销手续齐全、合规。2.报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、报销审批单等。对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。3.加强对费用报销的审核和监督，定期对报销情况进行检查和分析，发现问题及时整改。（四）政府采购1.涉及政府采购的乡村振兴项目支出，应按照国家政府采购法律法规和相关政策执行。严格履行政府采购程序，确保采购活动合法合规、公开透明。2.加强对政府采购项目的管理和监督，建立健全政府采购档案管理制度，对采购项目的全过程进行记录和保存，以备查阅。六、资产管理（一）固定资产管理1.建立固定资产管理制度，对乡村振兴项目涉及的固定资产进行登记、核算、清查和处置。固定资产应按照规定进行分类管理，明确折旧方法和折旧年限。2.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强固定资产的日常维护和保养，提高固定资产的使用效率和使用寿命。对固定资产的处置应严格按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。（二）流动资产与无形资产1.加强对流动资产的管理，包括货币资金、应收账款、存货等。建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。2.对乡村振兴项目涉及的无形资产，如商标、专利、土地使用权等，应按照相关法律法规进行管理和核算。无形资产的取得、使用和处置应符合规定的程序和要求，并进行相应的账务处理。七、财务监督与审计（一）内部监督1.各部门、单位应建立健全内部财务监督制度，加强对乡村振兴项目财务活动的日常监督。财务部门应定期对财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.内部审计机构或人员应定期对乡村振兴项目进行内部审计，重点审查项目预算执行情况、资金使用效益、财务管理制度执行情况等。内部审计结果应作为改进财务管理工作的重要依据。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的外部监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料和信息。2.主动接受社会监督，通过公开财务信息、设立举报电话等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，不断改进财务管理工作。八、财务报告与信息披露（一）财务报告1.定期编制乡村振兴项目财务报告，全面反映项目财务状况、收支情况、资金使用效益等。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主要报表及相关附注。2.财务报告应按照规定的格式和内容编制，做到数据真实、准确、完整。财务报告编制完成后，应及时报送相关部门和单位，并进行存档保管。（二）信息披露1.建立乡村振兴项目财务信息披露制度，定期向社会公开