非盈利性医院财务制度

PAGE非盈利性医院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范非盈利性医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院的健康发展，更好地为社会提供优质、高效、公平的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于所有非盈利性医院，包括各级各类政府举办的非营利性医院、社会力量举办的非营利性医院等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保医院财务活动合法合规。2.非营利性原则：坚持非营利性质，不以盈利为目的，合理控制成本，实现收支平衡，将结余用于医院的发展和公益事业。3.稳健性原则：在财务管理中充分考虑风险因素，保持财务状况的稳健，确保医院的可持续发展。4.公开透明原则：财务信息应公开透明，接受社会监督，提高医院财务管理的公信力。二、财务管理体制（一）医院财务管理组织架构医院应建立健全财务管理组织架构，明确财务部门职责、岗位设置及人员分工。财务部门应配备具备专业知识和技能的财务人员，负责医院的财务核算、预算管理、成本控制、财务分析等工作。（二）财务决策机制医院应建立科学的财务决策机制，重大财务决策应经过集体讨论和论证。涉及预算调整、重大投资、大额资金使用等事项，应按照规定的程序进行审批，确保决策的科学性和合理性。（三）财务监督机制1.医院应建立内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期对医院财务状况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.医院应接受外部监督，包括财政、审计、税务等部门的监督检查。积极配合外部监督工作，如实提供财务资料，对监督检查中发现的问题及时整改。三、预算管理（一）预算编制1.医院应按照国家有关规定和自身发展规划，编制年度预算。预算编制应遵循“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、量入为出”的原则，综合考虑医院业务发展、成本控制、资金需求等因素。2.预算编制应涵盖医院所有收入和支出项目，包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入以及人员经费、公用经费、业务经费、固定资产购建等支出。3.预算编制应采用零基预算、滚动预算等方法，提高预算的准确性和科学性。同时，应广泛征求各部门意见，确保预算编制的合理性和可行性。（二）预算执行1.医院应严格执行预算，按照预算安排组织收入、控制支出。各部门应将预算执行情况作为重要工作内容，确保预算目标的实现。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价。对预算执行中出现的偏差，应及时查明原因，采取有效措施进行调整和纠正。3.医院应建立预算执行考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价。考核结果应与部门绩效挂钩，激励各部门积极执行预算。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、市场环境变化、医院业务发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整应经过充分论证和审批，由财务部门提出调整方案，报医院管理层审核批准后执行。调整后的预算应及时下达各部门，并做好相关记录。四）财务报告与分析（一）财务报告1.医院应按照国家有关规定和财务制度要求，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入费用表、现金流量表、财政补助收支情况表以及报表附注等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映医院财务状况、经营成果和现金流量等信息。财务部门应加强对财务报告编制工作的组织和管理，确保财务报告质量。3.医院应按照规定的时间和方式向财政部门、主管部门等报送财务报告，并接受其审核和监督。（二）财务分析1.医院应定期开展财务分析工作，为医院管理层决策提供依据。财务分析应采用科学的方法和指标体系，对医院财务状况、经营成果、成本效益等进行全面分析和评价。2.财务分析内容应包括预算执行情况分析、收入结构分析、成本分析、资产负债分析、偿债能力分析、营运能力分析等。通过财务分析，发现问题，提出建议，促进医院财务管理水平的提高。3.财务部门应撰写财务分析报告，及时向医院管理层汇报财务分析结果。财务分析报告应语言简洁、数据准确、分析深入、建议可行，为医院决策提供有力支持。五、收入管理（一）医疗收入管理1.医院应按照国家物价政策和医疗服务项目收费标准，合理确定医疗服务价格，规范医疗收费行为。严禁自立项目、分解项目、超标准收费等违规行为。2.医疗收入应及时、足额入账，确保收入的真实性和完整性。财务部门应加强对医疗收入的核算和管理，严格按照规定的会计科目进行账务处理。3.医院应建立医疗收入结算制度，明确结算流程和方式。加强与医保部门、患者等的沟通协调，及时结算医疗费用，提高资金回笼速度。（二）财政补助收入管理1.医院应积极争取财政补助资金，按照国家有关规定和财政部门要求，合理使用财政补助资金。财政补助收入应专款专用，不得挪作他用。2.财务部门应加强对财政补助收入的核算和管理，严格按照财政部门规定的会计科目进行账务处理。同时，应定期向财政部门报送财政补助资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（三）科教项目收入管理1.医院应加强科教项目管理，规范科教项目申报、立项、实施、验收等流程。确保科教项目的真实性、合法性和效益性。2.科教项目收入应按照项目合同约定及时入账，专款专用。财务部门应加强对科教项目收入的核算和管理，严格按照规定的会计科目进行账务处理。同时，应定期向项目主管部门报送科教项目资金使用情况报告，接受项目主管部门的监督检查。（四）其他收入管理1.医院其他收入包括租金收入、捐赠收入、利息收入等。其他收入应按照国家有关规定和医院财务制度进行管理，确保收入的合规性和合理性。2.财务部门应加强对其他收入的核算和管理，严格按照规定的会计科目进行账务处理。同时，应建立健全其他收入管理制度，规范收入审批流程，防止收入流失。六、支出管理（一）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。医院应按照国家有关规定和医院薪酬制度，合理确定人员经费标准，保障职工合法权益。2.人员经费支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。财务部门应加强对人员经费支出的核算和管理，严格按照规定的会计科目进行账务处理。同时，应定期对人员经费支出情况进行分析和评价，控制人员经费增长幅度。（二）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。医院应建立健全公用经费管理制度，规范支出审批流程，严格控制公用经费支出。2.公用经费支出应按照预算执行，严格控制支出标准。财务部门应加强对公用经费支出的核算和管理，严格按照规定的会计科目进行账务处理。同时，应定期对公用经费支出情况进行分析和评价，提高资金使用效益。（三）业务经费支出管理1.业务经费支出包括医疗业务成本、科研经费、教学经费等。医院应加强业务经费管理，合理安排业务经费预算，确保业务工作的正常开展。2.业务经费支出应严格按照预算执行，专款专用。财务部门应加强对业务经费支出的核算和管理，严格按照规定的会计科目进行账务处理。同时，应建立健全业务经费绩效考核制度，提高业务经费使用效益。（四）固定资产购建支出管理1.医院固定资产购建应按照国家有关规定和医院发展规划，合理安排购建资金。固定资产购建应经过充分论证和审批，确保购建项目的必要性和可行性。2.固定资产购建支出应严格按照预算执行，纳入医院基本建设项目管理。财务部门应加强对固定资产购建支出的核算和管理。七、成本管理（一）成本核算对象与方法1.医院应根据自身业务特点和管理需要，确定成本核算对象。成本核算对象可分为科室、医疗服务项目、病种等。2.医院应采用科学的成本核算方法，如作业成本法、完全成本法等，对医院成本进行核算。成本核算应遵循相关性、可靠性、分期核算、权责发生制等原则,确保成本核算结果的准确性和合理性。（二）成本控制措施1.医院应建立健全成本控制制度，加强对成本形成全过程的控制。通过制定成本控制目标、分解成本指标、加强成本分析和考核等措施，降低医院运营成本。2.医院应优化业务流程，提高工作效率，减少不必要的资源浪费。加强物资管理，降低物资消耗。合理控制人员数量和薪酬水平，降低人员成本。（三）成本分析与考核1.医院应定期开展成本分析工作，分析成本变动原因，寻找降低成本的途径和方法。成本分析应包括成本构成分析、成本变动趋势分析、成本效益分析等。2.医院应建立成本考核制度，对各科室、各部门成本控制情况进行考核评价。考核结果应与科室绩效、个人绩效挂钩，激励各科室、各部门积极开展成本控制工作。八、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理医院应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度。确保货币资金的安全、完整，防止货币资金被盗、挪用等情况发生。2.应收及预付款项管理医院应加强应收及预付款项管理，建立健全应收及预付款项管理制度。定期对应收及预付款项进行清理和催收，减少坏账损失。同时，应加强对应收及预付款项的核算和管理，确保账实相符。3.存货管理医院应加强存货管理，建立健全存货管理制度。合理确定存货储备定额，加强存货采购、验收、保管、领用等环节的管理。定期对存货进行盘点，确保存货账实相符。同时，应加强对存货成本的核算和管理，降低存货成本。（二）固定资产1.固定资产购置与验收医院固定资产购置应按照国家有关规定和医院发展规划，合理安排购置资金。固定资产购置应经过充分论证和审批，确保购置项目的必要性和可行性。固定资产购置后，应及时组织验收，确保固定资产质量符合要求。2.固定资产折旧与减值医院应按照国家有关规定和财务制度要求，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。同时，应定期对固定资产进行减值测试，如发现固定资产存在减值迹象，应及时计提减值准备。3.固定资产处置医院固定资产处置应按照国家有关规定和医院财务制度进行。固定资产处置应经过审批，确保处置行为的合法性和合理性。处置收入应及时入账，处置净损益应按照规定进行处理。（三）无形资产1.无形资产确认与计量医院应按照国家有关规定和财务制度要求，对无形资产进行确认和计量。无形资产应在满足一定条件时予以确认，并按照成本进行初始计量。2.无形资产摊销与减值医院应按照国家有关规定和财务制度要求，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。同时，应定期对无形资产进行减值测试，如发现无形资产存在减值迹象，应及时计提减值准备。3.无形资产处置医院无形资产处置应按照国家有关规定和医院财务制度进行。无形资产处置应经过审批，确保处置行为的合法性和合理性。处置收入应及时入账，处置净损益应按照规定进行处理。九、负债管理（一）流动负债1.短期借款管理医院短期借款应按照国家有关规定和医院发展需要，合理确定借款规模和期限。短期借款应严格按照借款合同约定使用，按时偿还借款本息。同时，应加强对短期借款的核算和管理，确保借款资金安全。2.应付账款管理医院应付账款应按照国家有关规定和医院财务制度进行管理。应付账款应及时入账，定期与供应商进行核对，确保账实相符。同时，应合理安排资金，及时支付应付账款，维护医院良好的信誉。（二）长期负债1.长期借款管理医院长期借款应按照国家有关规定和医院发展规划，合理确定借款规模和期限。长期借款应严格按照借款合同约定使用，按时偿还借款本息。同时，应加强对长期借款的核算和管理，确保借款资金安全。2.长期应付款管理医院长期应付款应按照国家有关规定和医院财务制度进行管理。长期应付款应及时入账，定期与债权人进行核对，确保账实相符。同时，应合理安排资金，按时支付长期应付款，维护医院良好的信誉。（三）负债风险控制1.医院应建立健全负债风险预警机制，加强对负债风险的监测和分析。及时发现和预警负债风险，采取有效措施进行防范和化解。2.医院应合理控制负债规模，优化负债结构，降低负债成本。避免过度负债，确保医院财务状况稳健。同时，应加强对负债资金使用的管理，提高资金使用效益，增强医院偿债能力。十）财务清算（一）清算原因与条件1.医院因撤销、合并、分立等原因需要进行财务清算的，应按照国家有关规定和医院财务制度进行清算。2.医院清算应在主管部门和财政部门的监督指导下进行，确保清算工作合法、公正、公开。（二）清算程序与方法1.医院清算应成立清算组，负责清算工作的组织和实施。清算组应制定清算方案，明确清算程序和方法。2.清算组应按照清算方案对医院财产、债权、债务