盐城市农村财务制度

PAGE盐城市农村财务制度一、总则（一）目的为加强盐城市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于盐城市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务核算、资金管理、资产处置等各项业务流程，确保财务管理工作有序进行。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，并定期参加业务培训。（二）财务人员职责1.会计职责负责财务核算工作：按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表，做到账目清晰、数据准确。审核原始凭证：对各项收支凭证进行审核，确保凭证真实、合法、有效。保管会计档案：妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料，按照规定期限进行归档和销毁。2.出纳职责办理资金收付：严格按照审批后的收支凭证办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账：做到日清月结，账款相符。保管库存现金和有价证券：确保库存现金安全，有价证券妥善保管。（三）民主理财小组职责1.参与制定财务计划和各项财务管理制度。2.对财务收支进行审核监督，检查财务制度的执行情况。3.听取和反映群众对财务管理工作的意见和建议。4.对财务公开情况进行监督检查。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.以收定支原则：根据农村集体经济组织的收入情况，合理安排支出，确保收支平衡。2.统筹兼顾原则：兼顾农村经济发展、社会事业建设和农民群众利益，合理安排各项资金。3.勤俭节约原则：严格控制非生产性支出，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产性支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年年底，农村集体经济组织应根据当年实际收支情况和下一年度经济发展计划，编制下一年度财务预算草案。2.财务预算草案经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（四）预算执行与调整1.农村集体经济组织应严格按照预算执行，确保各项收支按计划进行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序进行调整。调整后的预算应报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）经营收入管理1.农村集体经济组织的经营收入包括农产品销售收入、租赁收入、服务收入等。2.经营收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。（二）发包及上交收入管理1.农村集体经济组织的发包及上交收入包括土地承包费、集体资产租赁费、农户上交的利润等。2.发包及上交收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。（三）财政补助收入管理1.农村集体经济组织应严格按照财政补助资金的用途使用资金，确保专款专用。2.财政补助收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（四）其他收入管理1.农村集体经济组织的其他收入包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入应按照规定及时入账，纳入财务管理。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行审批制度：各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.明确审批权限：根据支出金额大小，合理确定审批权限，确保审批规范、高效。（二）支出审批程序1.支出经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额、用途等，并签字盖章。2.会计审核支出凭证，审核无误后签字盖章。3.财务负责人审批，审批同意后签字盖章。4.重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。（三）支出范围与标准1.生产性支出：包括农业生产资料购置、农田水利建设、农业技术推广等支出，应根据实际需要合理安排。2.管理费用：包括办公费、差旅费、会议费、招待费等支出，应严格控制标准，不得超支。3.公益事业支出：包括农村道路建设、桥梁维修、环境卫生整治等支出，应按照规定用途使用资金。4.其他支出：包括捐赠支出、抚恤救济支出等，应按照相关规定进行支出。六、资金管理（一）库存现金管理1.农村集体经济组织应严格遵守现金管理规定，控制库存现金限额。2.库存现金应做到日清月结，账款相符，严禁白条抵库。（二）银行存款管理1.农村集体经济组织应按照规定开设银行账户，不得多头开户。2.银行存款应定期核对，确保账目准确。（三）票据管理1.农村集体经济组织应使用统一规定的票据，严禁使用自制票据。2.票据应妥善保管，建立票据领用登记制度。（四）财务印章管理1.农村集体经济组织应设立财务印章管理制度，明确印章保管、使用权限。2.财务印章应专人保管，严格按照规定使用。七、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，确保资产账实相符。2.资产清查结果应及时上报乡镇农村经营管理部门。（二）资产登记与核算1.农村集体经济组织应建立资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。2.资产应按照规定进行核算，确保资产价值准确反映。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应按照规定程序进行，包括评估、审批、公示等环节。2.资产处置收入应及时足额入账，纳入财务管理。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、水面、山林等，应建立资源登记簿。2.资源的发包、租赁等应按照规定程序进行，签订合同，明确双方权利义务。八、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务预算、决算草案等。2.各项收入：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入等。3.各项支出：包括生产性支出、管理费用、公益事业支出等。4.债权债务：包括应收款项、应付款项等。5.资产资源：包括固定资产、流动资产、资源性资产等。6.收益分配：包括收益总额、分配方案等。（二）公开形式1.定期公开：一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。2.公开地点：应选择在村民集中活动场所等显著位置进行公开。3.公开方式：可采用公开栏、广播、网络等多种方式进行公开。（三）公开程序1.财务公开前，应由民主理财小组对财务账目进行审核。2.审核通过后，编制财务公开榜，经村主要负责人签字盖章后进行公开。3.公开后，应及时收集群众意见，对群众提出的问题进行解答和处理。九、财务监督（一）内部监督1.农村集体经济组织应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的监督检查。2.民主理财小组应定期对财务收支进行审核监督，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门应加强对农村集体经济组织财务工作的指导和监督，定期进行审计检查。2.财政、审计、纪检监察等部门应按照职责分工，加强对农村财务管理工作的监督检查，严肃查处违法违纪行为。十、财务档案管理（一）档案内容1.会计凭证、账簿、报表等会计资料。2.财务计划、预算、决算草案等财务文件。3.资产清查报告、审计报告等相关资料。4.其他与财务工作有关的资料。（二）档案保管1.农村集体经济组织应设