职业院校财务制度

PAGE职业院校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范职业院校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障职业院校教育事业的健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合职业院校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[职业院校名称]及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。职业院校的财务活动必须在国家法律法规允许的范围内进行，严格遵守各项财务规章制度，确保财务工作的合法性、规范性。2.坚持勤俭办学的方针。职业院校应树立节约意识，合理安排经费，杜绝铺张浪费，提高资金使用效率，以最少的投入获得最大的效益。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。在保障职业院校事业发展的前提下，合理安排资金，兼顾社会效益和经济效益，妥善处理好国家、学校和个人的利益关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置职业院校应单独设置财务机构，配备具有专业资格的财务人员。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人在校长的领导下，全面负责学校的财务管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关财经法律、法规和财务规章制度，组织制定学校财务管理制度和实施办法。2.组织编制学校年度财务预算和决算，审核各项财务收支计划，对学校财务预算的执行情况进行监督检查。3.负责学校财务核算工作，定期编制财务报表，如实反映学校财务状况和收支情况。4.加强学校资产管理，组织清产核资、资产清查等工作，确保资产安全完整。5.参与学校重大经济决策，对学校基本建设、重大采购、对外投资等项目进行财务可行性分析和论证。6.负责财务人员队伍建设，组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。7.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，及时整改存在的问题。（三）校内各级部门职责1.学校各部门应根据学校年度工作计划和财务预算，合理安排本部门经费使用，严格控制各项费用支出。2.各部门应指定专人负责本部门的财务工作，协助财务部门做好经费核算和管理工作，及时向财务部门报送有关财务资料。3.各部门应加强对本部门资产的管理，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。发现资产损失或损坏，应及时报告财务部门，并查明原因，追究责任。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。预算编制应符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.真实性原则。预算编制应以职业院校事业发展计划和任务为依据，真实反映学校财务收支情况。3.完整性原则。预算编制应涵盖学校所有收入和支出项目，不得遗漏。4.科学性原则。预算编制应采用科学合理的方法，结合学校实际情况，对各项收支进行准确预测。5.稳妥性原则。预算编制应坚持收支平衡，略有结余，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法职业院校预算编制采用零基预算法，即不考虑以往年度的收支情况，以零为基础，根据学校事业发展计划和任务，结合财力可能，对各项收支进行重新测算和安排。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，学校各部门应根据学校事业发展计划和任务，提出本部门下一年度经费预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门上报的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力情况，提出学校年度预算草案，报学校领导审议。3.学校领导审议通过后，将年度预算草案提交学校教职工代表大会审议。4.经教职工代表大会审议通过的年度预算，报上级主管部门审批后执行。（四）预算执行与调整1.学校各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经学校领导和上级主管部门批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。3.年度终了，财务部门应编制年度预算执行情况报告，报学校领导和上级主管部门。四、收入管理（一）收入范围职业院校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.事业收入应按照国家有关规定，依法依规组织收入，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。3.经营收入应按照市场经济规律，合理确定收费标准，加强成本核算，提高经济效益。4.学校应建立健全收入管理制度，加强对收入的核算和管理，确保收入真实、准确、完整。（三）票据管理1.学校应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.票据的购买、保管、使用、核销等应严格按照规定程序进行，确保票据安全。3.财务部门应定期对票据使用情况进行检查，发现问题及时处理。五、支出管理（一）支出范围职业院校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和其他支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭办学的方针，节约使用资金，提高资金使用效益。3.支出应根据学校事业发展计划和任务，统筹安排，合理使用。4.严格执行支出审批制度，确保支出真实、准确、完整。（三）支出审批程序1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核，报分管领导审批；重大支出由部门负责人提出意见，经分管领导审核后，报校长审批。2.涉及政府采购、基本建设、对外投资等重大经济事项的支出，应按照国家有关规定，履行相关审批手续。（四）支出控制措施1.学校应建立健全支出管理制度，加强对各项支出的控制和管理。2.严格执行费用报销制度，对报销凭证的真实性、合法性、完整性进行审核，不符合规定的凭证不得报销。3.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格控制标准，杜绝铺张浪费。4.建立支出绩效评价制度，对各项支出的效益进行评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类与计价1.职业院校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定进行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置价格、建造费用或其他相关支出计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。（二）资产购置与验收1.学校资产购置应按照国家有关规定，履行审批手续。属于政府采购范围的资产，应按照政府采购程序进行采购。2.资产购置后，应及时组织验收。验收合格的资产，应及时办理入账手续；验收不合格的资产，应及时与供应商协商解决。（三）资产使用与保管1.学校应建立健全资产管理制度，明确各部门和个人的资产管理职责，确保资产安全完整。2.资产使用部门应按照规定合理使用资产，定期对资产进行清查盘点，发现问题及时报告。3.学校应加强对固定资产的维护和保养，确保固定资产正常使用。（四）资产处置1.学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照国家有关规定，履行审批手续。处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。3.学校应定期对资产进行清查盘点，对盘盈、盘亏、毁损的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、负债管理（一）负债范围职业院校负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.学校应合理控制负债规模，防范财务风险。不得擅自举借债务，确需举借债务的，应按照国家有关规定，履行审批手续。2.学校应加强对负债的核算和管理，及时清理债务，确保债务按时足额偿还。3.学校应建立健全债务风险预警机制，对可能出现的债务风险进行及时预警和处置。八、财务清算（一）清算原因职业院校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）清算程序1.学校应成立清算机构，负责财务清算工作。清算机构应在主管部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清查和清理。2.清算机构应编制清算报告，报主管部门和财政部门审批。清算报告应包括学校的财务状况、清算情况、资产处置情况、债权债务清偿情况等。3.清算结束后，学校应按照国家有关规定办理注销登记手续。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.职业院校应定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映学校财务状况和收支情况，财务报告编制完成后，应及时报送主管部门和财政部门。（二）财务分析1.学校应定期对财务状况和收支情况进行分析，为学校决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、资金使用效益等。2.财务分析应采用科学合理的方法，对各项财务指标进行对比分析，找出存在的问题，提出改进措施和建议。十、财务监督（一）内部监督1.职业院校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务报告制度、资产管理制度、负债管理制度等。2.学校应设立内部审计机构，配备内部审计人员，对学校财务活动进行定期审计