养老保险基金财务制度

PAGE养老保险基金财务制度一、总则（一）制定目的为规范养老保险基金财务管理，加强基金收支管理，确保基金安全完整、专款专用，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类养老保险基金的财务活动，包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金等。（三）基本原则1.收支平衡原则。养老保险基金应实现收支平衡，确保各项养老保险待遇按时足额支付。2.专款专用原则。基金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。3.安全完整原则。加强基金管理，确保基金安全，防止基金流失。4.规范管理原则。严格按照国家法律法规和财务制度进行财务管理，规范基金收支行为。（四）管理职责1.财政部门负责制定养老保险基金财务管理制度，监督基金预算执行，审核基金决算，管理基金财政专户。2.人力资源社会保障部门负责编制养老保险基金收支预算，组织基金征缴，审核待遇支付，管理基金业务经办机构。3.审计部门负责对养老保险基金财务收支进行审计监督，确保基金合规使用。4.基金业务经办机构负责具体办理养老保险基金的收支业务，严格执行财务制度，加强内部控制。二、基金预算管理（一）预算编制1.人力资源社会保障部门应按照国家规定的编制要求和程序，会同财政部门编制年度养老保险基金收支预算。2.预算编制应根据上年度基金收支情况、本年度经济社会发展计划、养老保险政策调整等因素，合理预测基金收支规模。3.基金收入预算应包括养老保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入等；基金支出预算应包括养老保险待遇支出、转移支出、补助下级支出等。（二）预算审批1.养老保险基金收支预算草案经人力资源社会保障部门审核后，报财政部门审核。2.财政部门应在规定时间内对预算草案进行审核，并报同级人民政府审批。3.经批准的预算应及时下达执行，并抄送相关部门。（三）预算执行1.人力资源社会保障部门、财政部门和基金业务经办机构应严格按照批准的预算执行，确保基金收支平衡。2.基金业务经办机构应及时足额征收养老保险费，严格按照规定支付养老保险待遇，不得擅自调整预算。3.财政部门应按照预算安排及时足额拨付财政补贴资金，确保基金正常运转。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、经济社会发展变化等特殊情况，需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.人力资源社会保障部门应会同财政部门提出预算调整方案，报同级人民政府审批。3.经批准的预算调整方案应及时下达执行，并抄送相关部门。三、基金征缴管理（一）征缴范围1.企业职工基本养老保险征缴范围包括各类企业及其职工、以个人身份参保的灵活就业人员等。2.机关事业单位基本养老保险征缴范围包括各类机关事业单位及其工作人员。3.城乡居民基本养老保险征缴范围包括具有本地户籍，未参加其他社会养老保险的城乡居民。（二）征缴标准1.企业职工基本养老保险缴费基数按照国家和地方规定执行，缴费比例由省级人民政府确定。2.机关事业单位基本养老保险缴费基数和缴费比例按照国家统一规定执行。3.城乡居民基本养老保险缴费标准由各地根据实际情况确定，设多个档次供参保人员选择。（三）征缴方式1.企业职工基本养老保险费由企业代扣代缴，通过税务部门征收。2.机关事业单位基本养老保险费由单位代扣代缴，通过财政部门非税收入收缴系统征收。3.城乡居民基本养老保险费由参保人员自主选择缴费方式，可以通过银行代扣、网上缴费、现金缴纳等方式缴纳。（四）欠费管理1.基金业务经办机构应建立欠费台账，对欠费单位和个人进行跟踪管理。2.对欠费单位，应督促其及时足额补缴欠费，并按照规定加收滞纳金。3.对欠费个人，应告知其欠费情况及补缴责任，督促其尽快补缴欠费。四、基金待遇支付管理（一）待遇支付范围1.企业职工基本养老保险待遇包括基本养老金、丧葬补助金和抚恤金等。2.机关事业单位基本养老保险待遇包括基本养老金、职业年金、丧葬补助金和抚恤金等。3.城乡居民基本养老保险待遇包括基础养老金、个人账户养老金、丧葬补助金等。（二）待遇支付标准1.企业职工基本养老保险基本养老金根据参保人员缴费年限、缴费基数、退休年龄等因素确定，具体计发办法按照国家规定执行。2.机关事业单位基本养老保险基本养老金和职业年金的计发办法按照国家统一规定执行。3.城乡居民基本养老保险基础养老金标准由各地根据经济社会发展水平和财政状况确定，个人账户养老金按照个人账户储存额除以计发月数确定。（三）待遇支付程序1.参保人员达到待遇领取条件的，应向基金业务经办机构提出待遇领取申请，并提交相关证明材料。2.基金业务经办机构应在规定时间内对申请材料进行审核，审核通过后，按照规定计算待遇金额，并进行公示。3.公示无异议的，基金业务经办机构应及时足额支付待遇，并将支付情况反馈给相关部门。（四）待遇调整1.企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险待遇根据国家政策调整和经济社会发展情况适时进行调整。2.城乡居民基本养老保险基础养老金标准根据国家政策和地方实际情况适时进行调整。五、基金财务管理（一）财政专户管理1.养老保险基金应全部纳入财政专户，实行收支两条线管理。2.财政专户应按照规定设立专门账户，用于存储养老保险基金。3.财政部门应加强对财政专户的管理，确保基金安全，定期对专户资金进行核对。（二）基金收支管理1.基金收入应及时足额缴入财政专户，不得坐支、截留、挪用。2.基金支出应按照规定的用途和标准，从财政专户中拨付，不得超支、虚支。3.基金业务经办机构应建立健全基金收支台账，定期进行核对，确保账账相符、账实相符。（三）基金结余管理1.养老保险基金结余应按照规定进行管理，确保基金安全增值。2.基金结余可以按照国家规定购买国债、转存定期存款等，不得用于其他投资。3.财政部门应加强对基金结余的管理，定期对结余资金进行清查，确保资金安全。（四）财务核算1.基金业务经办机构应按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置会计科目，编制会计报表。2.财务核算应真实、准确、完整，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和财务会计报告。3.财政部门应定期对基金业务经办机构的财务核算进行监督检查，确保核算规范。六、基金监督管理（一）内部监督1.基金业务经办机构应建立健全内部控制制度，加强对基金收支、财务管理等环节的监督。2.内部监督应包括岗位设置、职责分工、业务流程、风险防控等方面，确保基金安全。3.基金业务经办机构应定期对内部控制制度进行评估和完善，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政部门应加强对养老保险基金财务收支的监督检查，确保基金合规使用。2.审计部门应定期对养老保险基金进行审计，监督基金管理和使用情况。3.人力资源社会保障部门应加强对基金业务经办机构的监督管理，规范业务操作流程。4.社会监督应充分发挥社会舆论和群众监督的作用，对养老保险基金管理中的违法违规行为进行举报和监督。（三）信息披露1.基金业务经办机构应定期向社会公布养老保险基金的收支情况、待遇支付情况等信息，接受