工会普惠服务财务制度

PAGE工会普惠服务财务制度一、总则（一）目的为规范工会普惠服务财务行为，加强财务管理，保障工会普惠服务工作的顺利开展，提高工会经费使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会组织开展的各项普惠服务活动及其相关的财务收支管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会普惠服务财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则合理安排收入与支出，确保工会普惠服务财务收支平衡，不得出现赤字。4.公开透明原则财务信息公开透明，接受工会会员和社会监督，保障会员的知情权和监督权。二、财务管理职责（一）工会委员会职责1.领导和组织工会普惠服务财务工作，制定财务管理制度和办法。2.审议和批准工会普惠服务年度预算、决算报告。3.监督工会普惠服务财务工作的执行情况，对重大财务事项作出决策。（二）财务部门职责1.具体负责工会普惠服务财务日常工作，包括会计核算、财务管理、财务报表编制等。2.严格执行财务制度，按照规定办理各项财务收支业务，确保财务数据真实、准确、完整。3.负责工会普惠服务预算的编制、执行和控制，定期向工会委员会报告预算执行情况。4.加强财务分析和监督，提出改进财务管理的建议和措施，防范财务风险。（三）审计部门职责1.对工会普惠服务财务收支进行审计监督，确保财务活动合法合规。2.审查工会普惠服务预算、决算报告，评价预算执行情况和资金使用效益。3.对重大财务事项进行专项审计，提出审计意见和建议。三、预算管理（一）预算编制1.工会普惠服务预算应根据工会工作计划和实际需求，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年度收入情况和本年度工作计划，合理预计各项收入；支出预算应根据普惠服务项目的内容和标准，详细列出各项费用支出。3.预算编制应广泛征求工会会员和相关部门的意见，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审批1.工会普惠服务年度预算草案经工会委员会审议通过后，报上级工会审批。2.上级工会应在规定时间内对预算草案进行审核，并提出修改意见。工会应根据上级工会的意见对预算草案进行修改完善，经工会委员会再次审议通过后，正式执行。（三）预算执行1.工会应严格按照批准的预算执行，确保各项收支按照预算安排进行。2.建立预算执行跟踪机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经工会委员会和上级工会批准。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工会工作计划变更或其他不可抗力因素，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照以下程序办理：由财务部门提出预算调整建议，说明调整的原因、项目和金额。工会委员会对预算调整建议进行审议，必要时可征求相关部门和会员的意见。经工会委员会审议通过后，报上级工会审批。2.预算调整应在当年内完成，并及时调整相关财务报表和会计账目。四、收入管理（一）会费收入1.会员应按照规定及时足额缴纳会费，并将会费上缴至所在基层工会。2.基层工会应按照规定的比例和标准，将会费上缴至本工会。3.会费收入应按照“全总财务部关于印发《工会经费收入专用收据使用管理暂行办法》的通知”（总工财字[2000]12号）的规定，开具《工会经费收入专用收据》，并进行明细核算。（二）拨缴经费收入1.建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织，应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.本工会应按照规定的比例和渠道，及时足额收取拨缴经费收入。3.拨缴经费收入应按照“全总财务部关于印发《工会经费收入专用收据使用管理暂行办法》的通知”（总工财字[2000]12号）的规定，开具《工会经费收入专用收据》，并进行明细核算。（三）上级补助收入1.上级工会应根据本工会的工作情况和实际需求，给予一定的补助收入。2.上级补助收入应按照上级工会的规定和要求，及时足额入账，并进行明细核算。（四）行政补助收入1.企业、事业单位、机关和其他社会组织应根据实际情况，给予本工会一定的行政补助收入。2.行政补助收入应按照规定的用途和范围使用，并进行明细核算。（五）其他收入1.本工会开展普惠服务活动取得的其他合法收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定的程序和要求进行管理，并进行明细核算。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出职工教育支出：用于开展职工思想政治教育、业务技能培训、文化体育活动等方面的费用。文体活动支出：用于开展职工文化体育活动所需的器材、设备、场地租赁、奖品等费用。宣传活动支出：用于开展工会宣传工作所需的资料、印刷、展览展示等费用。其他活动支出：用于开展职工其他活动所需的费用。2.维权支出劳动关系协调支出：用于开展劳动法律法规宣传、劳动争议调解、集体协商等方面的费用。劳动保护支出：用于为职工购买劳动保护用品、开展劳动保护培训等方面的费用。法律援助支出：用于为职工提供法律咨询、法律援助等方面的费用。困难职工帮扶支出：用于帮扶困难职工、开展送温暖活动等方面的费用。其他维权支出：用于开展其他维权工作所需的费用。3.业务支出培训支出：用于开展工会干部培训、职工技能培训等方面的费用。会议支出：用于召开工会会员大会、委员会会议、工作会议等方面的费用。专项业务支出：用于开展工会专项工作所需的费用，如工会组建、会员发展、会费收缴等。外事支出：用于开展工会外事活动所需的费用。其他业务支出：用于开展其他业务工作所需的费用。4.资本性支出办公设备购置：用于购置办公桌椅、电脑、打印机等办公设备的费用。专用设备购置：用于购置开展普惠服务活动所需的专用设备，如健身器材、文化设施等费用。交通工具购置：用于购置工会工作所需的交通工具的费用。大型修缮：用于对工会办公场所、活动场地等进行大型修缮的费用。信息网络购建：用于建设工会信息网络所需的费用。其他资本性支出：用于开展其他资本性支出所需的费用。5.其他支出资产盘亏、报废及毁损：用于处理工会资产盘亏、报废及毁损的费用。捐赠支出：用于向社会公益事业、困难职工等进行捐赠的费用。赞助支出：用于赞助工会相关活动或项目的费用。其他支出：用于开展其他工作所需的费用。（二）支出审批1.工会普惠服务各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。2.一般支出由财务部门审核后，报工会主席审批；重大支出或涉及多个部门的支出，应经工会委员会集体研究决定后，报工会主席审批。3.审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出不予批准。（三）支出控制1.建立健全支出控制制度，加强对各项支出的管理和监督。2.严格执行国家有关财务规定和工会财务制度，控制支出标准和范围，确保支出合理合规。3.加强对支出凭证的审核，确保凭证真实、合法、有效。（四）支出核算1.工会普惠服务各项支出应按照规定的会计科目进行核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.支出核算应遵循权责发生制原则，按照实际发生的金额进行计量和记录。3.定期对支出进行统计和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产货币资金：包括库存现金、银行存款等。应收款项：包括应收会费、应收拨缴经费、其他应收款等。预付款项：包括预付的设备购置款、活动经费等。存货：包括办公用品、活动用品、劳动保护用品等。2.固定资产房屋及建筑物：包括工会办公场所、活动场地等。专用设备：包括开展普惠服务活动所需的专用设备，如健身器材、文化设施等。一般设备：包括办公桌椅、电脑、打印机等办公设备。文物和陈列品：包括工会收藏的文物、陈列品等。图书、档案：包括工会的图书资料、档案等。其他固定资产：包括交通工具、大型修缮、信息网络购建等形成的固定资产。3.无形资产专利权：工会拥有的专利技术。商标权：工会拥有的商标。著作权：工会拥有的著作权。土地使用权：工会拥有的土地使用权。非专利技术：工会拥有的非专利技术。商誉：工会拥有的商誉。（二）资产购置1.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算管理。2.购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.固定资产购置应按照政府采购的有关规定进行，确保采购过程公开、公平、公正。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对工会的各项资产进行详细登记。2.资产登记应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用部门等信息。3.定期对资产登记情况进行核对和清查，确保资产登记信息真实、准确、完整。（四）资产清查1.定期对工会资产进行清查，确保资产账实相符。2.资产清查应包括资产的数量、价值、使用状况等方面的清查。3.对清查中发现的问题，应及时进行处理，并调整相关会计账目。（五）资产处置1.工会资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、毁损等。3.资产处置收入应按照规定及时足额入账，纳入工会预算管理。七、财务报告与分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面反映工会普惠服务财务状况和收支情况。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表等。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，确保数据真实、准确、完整。（二）财务分析1.定期对工会普惠服务财务状况和收支情况进行分析，为工会决策提供依据。2.财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、经费收缴情况分析等。3.财务分析应采用科学的方法和指标，对财务数据进行深入分析和研究，提出改进财务管理的建议和措施。八、监督检查（一）内部监督1.建立健