民非慈善组织财务制度

PAGE民非慈善组织财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范民非慈善组织（以下简称“本组织”）的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障组织的健康发展，更好地实现慈善宗旨，维护捐赠人、受助对象及其他利益相关者的合法权益。（二）适用范围本制度适用于本组织各部门及所属分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.非营利性原则：以实现慈善目标为宗旨，不以营利为目的，所有收入全部用于慈善事业相关支出。3.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。4.完整性原则：涵盖组织财务活动的全过程，包括预算编制、收入管理、支出管理、资产管理、财务报告等各个环节，确保财务管理的全面性和系统性。5.公开透明原则：定期向社会公开财务信息，接受捐赠人、政府部门及社会公众的监督，增强财务活动的透明度。二、财务管理职责（一）理事会职责1.审议通过财务管理制度、年度预算和决算报告等重要财务事项。2.对组织的财务工作进行监督和指导，确保财务活动符合组织宗旨和法律法规要求。3.决定重大财务决策，如重大投资、资产处置等。（二）财务部门职责1.负责组织财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表。2.制定和执行财务预算，对预算执行情况进行监控和分析，及时发现并解决预算执行中的问题。3.负责组织收入管理，规范捐赠、会费等各类收入的收取和核算，确保收入及时足额入账。4.严格执行支出审批制度，对各项支出进行审核把关，确保支出合法合规、合理有效。5.加强资产管理，定期进行资产清查盘点，确保资产安全完整，提高资产使用效益。6.负责财务档案管理，妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。7.定期向理事会和相关部门提供财务分析报告，为组织决策提供依据。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好预算编制工作，提供相关业务数据和信息。2.在开展业务活动过程中，严格按照财务制度规定办理经费报销等事项，确保业务活动经费使用合规。3.协助财务部门做好资产清查等工作，对本部门使用的资产进行日常管理。三、预算管理（一）预算编制1.年度预算应根据组织的战略规划、年度工作计划和财务状况进行编制。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应合理安排，确保各项工作的资金需求。3.预算编制应涵盖组织的所有收入和支出项目，包括捐赠收入、政府补助收入、业务活动成本、管理费用、筹资费用等。4.各部门应根据本部门的业务工作计划，提出本部门的预算建议数，经财务部门审核汇总后，形成年度预算草案，提交理事会审议通过。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施业务活动，确保各项工作按计划推进。2.财务部门应建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现预算执行中的偏差，并采取有效措施进行调整。3.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报理事会审批。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、市场环境变化、组织业务活动调整等原因，导致原预算无法执行或需要增减预算项目时，应及时进行预算调整。2.预算调整应按以下程序进行：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额。财务部门对调整申请进行审核，并提出审核意见。调整申请经财务部门审核后，提交理事会审议批准。四、收入管理（一）捐赠收入1.组织应建立健全捐赠管理制度，规范捐赠行为，确保捐赠收入的合法性和合规性。2.接受捐赠时，应向捐赠人出具合法有效的捐赠票据，并注明捐赠用途。3.对捐赠收入应及时进行账务处理，按照捐赠协议约定的用途使用捐赠资金，不得擅自改变捐赠用途。4.加强对捐赠项目的管理，定期向捐赠人反馈捐赠资金使用情况，确保捐赠人知情权。（二）政府补助收入1.积极争取政府部门的支持，按照政府补助资金管理规定，及时足额取得政府补助收入。2.对政府补助收入应进行专项核算，严格按照规定用途使用，确保专款专用。3.配合政府部门做好项目验收等工作，及时提供相关资料，确保政府补助资金使用效益。（三）会费收入1.合理确定会费标准，经会员大会或理事会审议通过后执行。2.按照规定收取会费，及时将会费收入入账，不得截留、挪用。3.加强对会员的服务和管理，提高会员满意度，促进会费收入的稳定增长。（四）其他收入1.组织开展与慈善宗旨相关的业务活动取得的收入，如义卖、义演等收入，应按照规定进行核算和管理。2.对其他零星收入，应及时入账，确保收入的完整性。五、支出管理（一）支出原则1.合法性原则：支出必须符合国家法律法规和财务制度规定。2.效益性原则：注重支出的效益，确保资金使用达到预期目标。3.合理性原则：支出应与组织的业务活动相关，合理安排各项支出，避免浪费。4.专款专用原则：对有特定用途的资金，应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应填写费用报销单，注明支出事由、金额、报销人等信息，并按照规定附上相关凭证。3.费用报销单应先由部门负责人审核签字，再交财务部门审核，最后报经组织负责人审批。4.对于重大支出项目，应经理事会审议通过后执行。（三）支出分类及核算1.业务活动成本：核算组织为实现慈善宗旨开展业务活动所发生的各项费用，包括项目支出、人员薪酬、物资采购等。2.管理费用：核算组织行政管理部门为组织和管理业务活动而发生的各项费用，如办公费、差旅费、折旧费等。3.筹资费用：核算组织为筹集资金而发生的各项费用，如利息支出、手续费等。4.其他费用：核算不属于上述分类的其他支出。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款等，应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定进行管理。定期对库存现金进行盘点，确保账实相符；加强银行账户管理，定期核对银行存款余额，防范资金风险。2.应收款项包括应收账款、应收票据、预付账款、其他应收款等，应加强对应收款项的管理，定期进行清理催收。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序报经批准后予以核销。（二）固定资产1.制定固定资产管理制度，明确固定资产的确认标准、分类、计价方法、折旧政策等。2.对固定资产进行定期清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保固定资产账实相符。3.按照规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。4.对固定资产的购置、处置等应按照规定程序进行审批，确保固定资产管理规范。（三）无形资产1.对组织拥有的无形资产，如专利权、商标权、著作权等，应按照国家有关规定进行管理。2.无形资产应按照成本进行初始计量，并在规定的使用寿命内进行摊销。3.加强对无形资产的保护和利用，确保无形资产的价值得到充分发挥。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售转让、对外捐赠、报废等。2.资产处置应按照规定程序进行审批，评估其价值，确保资产处置的公平、公正、公开。3.资产处置收入应及时足额入账，按照规定进行核算和管理。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表及附注等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映组织的财务状况、收支情况和现金流量等信息。3.财务报告应经注册会计师审计后，按照规定向社会公开披露。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，为组织决策提供依据。2.财务分析应包括财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、预算执行情况分析等内容。3.通过财务分析，发现组织财务活动中存在的问题，提出改进建议和措施，不断提高财务管理水平。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.通过内部审计、财务检查等方式，对组织的财务收支、资产管理等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.财务人员应严格遵守职业道德，对财务活动中的违法违规行为应及时制止，并向上级报告。（二）外