苍南县村级财务制度

PAGE苍南县村级财务制度一、总则（一）目的为了加强苍南县村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于苍南县行政区域内的所有行政村（社区）。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，规范财务收支行为。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.增收节支原则。开源节流，合理安排资金，提高资金使用效益。4.统一管理原则。村级财务实行统一核算、统一管理。二、财务机构与人员（一）财务机构设置1.各村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。2.财务管理机构可根据实际情况，设置会计、出纳等岗位，明确岗位职责。（二）财务人员配备1.会计、出纳应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.财务人员应保持相对稳定，确需变动的，应按规定办理交接手续。（三）财务人员职责1.会计职责负责村级财务的核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民会议或村民代表会议报告财务收支情况。负责财务档案的整理、保管和移交工作。协助做好村级财务公开和民主理财工作。2.出纳职责负责村级现金、银行存款的收付和保管工作。严格执行现金管理制度，做到日清月结，账款相符。及时登记现金日记账和银行存款日记账，定期与会计核对账目。协助会计做好财务核算工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。3.村集体经营收入、发包及上交收入等应按照合同约定及时收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出范围主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。3.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、大吃大喝、滥发奖金补贴等。5.支出报销应取得合法有效的原始凭证，注明用途、金额、日期等，并由经办人、证明人签字，经村财务负责人审批后报销。四、财务审批制度（一）审批权限1.村级财务实行村党支部书记、村委会主任“双签”审批制度。2.单笔支出在一定金额以下的，由村党支部书记、村委会主任审批；超过一定金额的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）审批程序1.经办人填写报销凭证，注明用途、金额等，并签字。2.证明人对报销事项进行证明，并签字。3.村财务负责人对报销凭证进行审核，签字。4.村党支部书记、村委会主任进行审批，签字。5.出纳凭审批后的报销凭证支付款项。五、财务公开制度（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入：包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。3.各项支出：包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。4.债权债务：包括应收款项、应付款项、借款等。5.收益分配：包括本年度收益及分配情况。6.财务预决算执行情况：包括各项收入、支出的实际执行情况与预决算的对比分析。（二）公开时间1.定期公开：一般每季度公开一次，于季度终了后15日内公开本季度的财务收支情况。2.不定期公开：对于重大财务事项、群众关心的热点问题等，应及时公开。（三）公开形式1.在村公开栏内张榜公布。2.通过广播、电视、网络等媒体公开。六、民主理财制度（一）民主理财小组组成民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生成员组成，一般为35人，设组长1名。（二）民主理财小组职责1.参与制定本村财务管理制度。2.对本村财务收支进行审核监督，检查财务账目和相关经济活动。3.听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议。4.对财务公开情况进行监督。（三）理财程序1.定期理财：民主理财小组定期对本村财务收支情况进行审核，审核后出具审核意见。2.重大事项理财：对于重大财务事项，民主理财小组应提前介入，进行全程监督。七、财务档案管理制度（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、合同协议、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案整理1.财务档案应按照年度分类整理，装订成册。2.会计凭证应按月装订，会计账簿应按年度装订，财务报表等应按年度整理归档。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.财务档案由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经村财务负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅人员不得擅自涂改、销毁财务档案。八、资产资源管理制度（一）资产清查1.各村应定期对集体资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。（二）资产登记1.建立健全资产登记台账制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。2.资产登记台账应定期更新，并与财务账目核对一致。（三）资产处置1.村集体资产的处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行。（四）资源管理1.村集体资源包括土地、山林、水面、滩涂等。2.资源的承包、租赁等应签订书面合同，明确双方权利义务，并报乡镇人民政府备案。3.资源收益应及时足额入账，纳入村级财务管理。九、票据管理制度（一）票据种类村级使用的票据主要包括收款收据、支出报销凭证等。（二）票据领购1.村级财务票据由乡镇财政所统一领购、发放和管理。2.各村应指定专人负责票据的领取、保管和使用。（三）票据使用1.严格按照规定的用途使用票据，不得转借、转让、代开票据。2.票据填写应规范、完整，字迹清晰，不得涂改、挖补。（四）票据保管1.设立票据专用保管箱，由专人负责保管票据。2.定期对票据进行盘点，确保票据安全。（五）票据核销1.票据使用完毕后，应及时到乡镇财政所办理核销手续。2.核销时，应提供已使用票据的存根联、作废联等，经审核无误后予以核销。十、监督检查与责任追究（一）监督检查1.乡镇人民政府应加强对村级财务的监督检查，定期组织开展财务审计。2.财政、审计、农业等部门应按