浙江村级财务制度

PAGE浙江村级财务制度一、总则（一）目的为了加强浙江村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内的所有村级集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范管理原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，提高财务管理水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务组织架构1.村民委员会：负责村级财务工作的组织领导，制定财务计划，审核财务收支。2.村民理财小组：由村民代表会议推选产生，负责对村级财务活动进行民主监督。3.会计核算机构：可根据实际情况设置会计岗位，配备会计人员，负责村级财务的日常核算工作。（二）职责分工1.村民委员会职责贯彻执行国家有关财经法律法规和政策，制定和完善村级财务管理制度。组织编制村级财务预算和决算，监督预算执行情况。审核村级各项收入和支出，签署审批意见。定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。2.村民理财小组职责参与制定村级财务管理制度，监督财务制度的执行情况。审查村级财务收支凭证，否决不合理开支。定期检查村级财务账目，对发现的问题提出意见和建议。向村民会议或村民代表会议报告理财情况。3.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，登记会计账簿，编制财务报表。严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支予以拒绝。定期进行财务分析，为村级财务管理提供决策依据。妥善保管会计凭证、账簿、报表等财务资料。三、财务预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据村级经济发展规划、年度工作计划、上年度财务收支情况以及有关政策要求，编制村级财务预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等；支出预算主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、其他支出等。3.编制程序：每年年初，由村民委员会组织相关人员进行预算编制，经村民理财小组审核后，提交村民会议或村民代表会议审议通过。（二）预算执行1.严格按照预算安排组织收入和支出，不得随意调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（三）预算监督1.村民理财小组负责对预算执行情况进行监督，定期检查预算执行情况，发现问题及时提出意见和建议。2.乡镇（街道）农村经营管理部门负责对村级财务预算执行情况进行指导和监督。四、收入管理（一）收入范围1.经营收入：指村级集体经济组织通过生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入：指村级集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的收入，以及所属企业上交的利润等。3.财政补助收入：指村级集体经济组织获得的财政部门或其他有关部门的补助资金。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认1.经营收入、发包及上交收入应在实际收到款项时确认收入。2.财政补助收入应按照财政部门或其他有关部门的规定确认收入。3.其他收入应在实际取得时确认收入。（三）收入管理1.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.收取的款项必须使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.加强对收入的核算和管理，定期进行收入分析，确保收入的真实性和完整性。五、支出管理（一）支出范围1.生产经营支出：指村级集体经济组织为开展生产经营活动而发生的各项支出，如购买生产资料、支付生产人员工资等。2.管理费用：指村级集体经济组织为管理村级事务而发生的各项支出，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出：指村级集体经济组织为兴办农村公益事业而发生的各项支出，如修建道路、桥梁、水利设施等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出等。（二）支出审批1.村级各项支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。2.支出审批程序为：经办人签字、证明人签字、村民理财小组审核盖章、村民委员会负责人审批。3.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议审议通过。（三）支出标准1.严格控制各项支出标准，不得擅自提高标准或扩大开支范围。2.办公用品、会议费、差旅费等支出应按照有关规定执行。3.公益事业建设项目应按照规定进行招投标，确保工程质量和资金安全。（四）支出核算管理1.按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.加强对支出凭证的审核，支出凭证应具备真实性、合法性、完整性。3.定期进行支出分析，及时发现和解决支出管理中存在的问题。六、资产管理（一）资产范围村级集体资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。（二）资产登记1.建立健全村级集体资产登记制度，对各类资产进行详细登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产登记应做到账实相符，定期进行清查盘点，确保资产的安全与完整。（三）资产处置1.村级集体资产的处置应按照有关规定进行，经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。（四）资产监督1.村民理财小组负责对村级集体资产的管理和处置情况进行监督，定期检查资产的使用和保管情况。2.乡镇（街道）农村经营管理部门负责对村级集体资产的管理和处置情况进行指导和监督。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全村级债权管理制度，对各项债权进行详细登记，明确债权的来源、金额、期限、债务人等。2.加强对债权的清收工作，定期对债权进行清理核对，采取有效措施追讨欠款，确保债权的安全与完整。3.对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，严禁新增债务。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核批准。2.建立健全村级债务管理制度，对各项债务进行详细登记，明确债务的来源、金额、期限、债权人等。3.加强对债务的偿还管理，按照借款合同约定及时偿还债务，不得拖欠。4.对村级债务进行定期清理核对，分析债务成因，采取有效措施化解债务风险。八、财务公开与民主监督（一）财务公开1.建立健全村级财务公开制度，定期将村级财务收支情况向村民公开。2.财务公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、债权债务等。3.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、网络等，确保村民能够及时了解村级财务情况。（二）民主监督1.村民理财小组负责对村级财务活动进行民主监督，定期审查村级财务收支凭证，否决不合理开支。2.村民会议或村民代表会议有权对村级财务工作进行审议和监督，对村民提出的意见和建议应及时予以答复和处理。3.加强对村级财务公开和民主监督工作的指导和监督，确保村级财务公开和民主监督制度的有效执行。九、财务审计与监督检查（一）财务审计1.建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计。2.财务审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务、财务公开等。3.财务审计工作由乡镇（街道）农村经营管理部门组织实施，也可委托社会中介机构进行审计。4.对审计中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促村级集体经济组织进行整改。（二）监督检查1.乡镇（街道）农村经营管理部门负责对村级财务制度的执行情况进行监督检查，定期对村级财务工作进行检查和指导。2.财政、审计、纪检监察等部门按照各自职责，对村级财务工作进行监督检查。3.对监督检查中发现的问题，应及时依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。十、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算和决算资料、资产登记资料、债权债务资料、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理1.按照国家档案管理的有关规定，对村级财务档案进行分类整理、装订成册。2.财务档案应妥善保管，做到存放有序、查找方便。（三）档案保管期限1.会计凭证、会