扶贫搬迁财务制度

PAGE扶贫搬迁财务制度一、总则（一）目的为规范扶贫搬迁项目的财务管理，提高资金使用效益，确保扶贫搬迁工作顺利推进，实现贫困人口脱贫致富，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于参与扶贫搬迁项目的所有部门、单位及相关工作人员，涵盖项目规划、资金筹集、工程建设、搬迁安置、后续扶持等各个环节的财务管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务管理活动合法合规，杜绝违法违规行为。2.专款专用原则扶贫搬迁资金必须专款专用，严禁截留、挪用、挤占，确保资金用于扶贫搬迁项目相关支出。3.公开透明原则财务信息应公开透明，接受社会监督，保障搬迁群众的知情权和监督权。4.效益优先原则注重资金使用效益，优化资源配置，以实现扶贫搬迁项目的最大效益，帮助搬迁群众稳定脱贫。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置成立专门的扶贫搬迁财务工作小组，负责统筹协调项目财务管理工作。小组成员包括财务负责人、会计、出纳等相关人员，明确各岗位职责分工，确保财务管理工作有序开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责扶贫搬迁项目的财务管理工作，制定财务管理制度和流程。组织编制财务预算、决算报告，审核财务收支，确保财务数据真实、准确、完整。协调与财政、审计等相关部门的关系，配合做好财务检查、审计等工作。对财务人员进行培训和指导，提高财务人员业务水平。2.会计职责按照国家会计准则和财务制度，进行会计核算，编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务资料安全完整。协助财务负责人进行财务分析，提供相关财务数据和建议。3.出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格执行现金管理制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。三、资金筹集与管理（一）资金来源扶贫搬迁资金主要来源于中央财政专项扶贫资金、地方财政配套资金、社会捐赠资金、银行贷款等。（二）资金筹集管理1.资金筹集计划根据扶贫搬迁项目规划和资金需求，制定详细的资金筹集计划，明确各渠道资金的筹集额度、时间节点等。2.资金到位管理建立资金到位台账，及时跟踪各渠道资金的到位情况，确保资金按时足额到位。对于未按时到位的资金，要及时查明原因，采取有效措施加以解决。3.资金筹集监督加强对资金筹集过程的监督，防止出现非法集资、骗取资金等违法违规行为。对资金筹集过程中的违规行为，要依法依规严肃处理。（三）资金使用管理1.资金使用范围扶贫搬迁资金主要用于以下方面：搬迁安置住房建设及相关配套设施建设费用。搬迁群众的生产生活补助费用，如过渡期生活补贴、就业创业扶持资金等。项目前期规划、勘察、设计、监理等费用。项目实施过程中的管理费用，包括人员工资、办公费、差旅费等。其他与扶贫搬迁项目相关的费用。2.资金使用审批建立严格的资金使用审批制度，明确审批流程和审批权限。所有资金支出必须经过相关部门和领导审批，确保资金使用合理合规。3.资金支付管理按照合同约定和工程进度，及时支付工程款项。支付款项时，要严格审核相关凭证，确保资金支付安全。对于大额资金支付，要实行银行转账等非现金支付方式。4.资金使用监督定期对资金使用情况进行检查和监督，确保资金专款专用。对发现的资金使用问题，要及时整改，严肃追究相关责任人的责任。四、工程建设财务管理（一）工程预算管理1.工程预算编制在项目前期，组织相关部门和专业人员编制工程预算，明确工程建设内容、工程量、单价及总预算金额。工程预算要科学合理，确保涵盖项目建设的各项费用。2.工程预算审核对编制好的工程预算进行审核，审核内容包括预算的准确性、完整性、合规性等。审核通过后的工程预算作为控制工程成本的依据。（二）工程成本核算1.成本核算对象以每个扶贫搬迁安置点或单项工程为成本核算对象，分别核算工程建设成本。2.成本核算内容工程成本包括直接成本和间接成本。直接成本主要包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费等；间接成本主要包括工程管理费、监理费、设计费等。3.成本核算方法采用权责发生制原则，按照工程进度和实际发生的费用进行成本核算。定期编制工程成本报表，反映工程成本的发生情况。（三）工程价款结算1.工程价款结算方式根据工程合同约定，选择合适的工程价款结算方式，如按月结算、按工程进度结算、竣工后一次性结算等。2.工程价款结算审核在工程价款结算时，要严格审核相关资料，包括工程合同、工程进度报告、质量验收报告等。审核通过后，按照合同约定支付工程价款。（四）工程竣工财务决算1.竣工财务决算编制工程竣工后，及时组织编制竣工财务决算报告。决算报告要全面反映工程建设项目的资金来源、使用情况、工程成本、结余资金等内容。2.竣工财务决算审核将编制好的竣工财务决算报告报相关部门审核。审核内容包括决算报告的真实性、准确性、完整性、合规性等。审核通过后的竣工财务决算报告作为项目竣工验收和资产交付使用的重要依据。五、搬迁安置财务管理（一）搬迁群众补助资金管理1.补助标准制定根据当地实际情况和扶贫搬迁政策，制定合理的搬迁群众补助标准，包括住房补助、过渡期生活补贴、生产生活设施补助等。2.补助资金发放严格按照补助标准和发放程序，及时将补助资金发放到搬迁群众手中。发放过程中，要做好登记造册、公示等工作，确保补助资金发放公平、公正、公开。3.补助资金监督定期对补助资金的发放情况进行检查和监督，防止出现虚报冒领、截留挪用等问题。对发现的问题，要及时整改，严肃追究相关责任人的责任。（二）搬迁安置资产财务管理1.资产登记入账对搬迁安置过程中形成的各类资产，如住房、配套设施、土地等，进行详细登记入账，建立资产台账。2.资产管理责任明确资产管理责任部门和责任人，加强对搬迁安置资产的日常管理和维护，确保资产安全完整。3.资产处置管理对于因特殊原因需要处置的搬迁安置资产，要按照相关规定进行审批和处置，处置收入要及时足额上缴财政。六、后续扶持财务管理（一）后续产业发展资金管理1.产业扶持项目规划根据搬迁群众的实际需求和当地产业发展规划，制定后续产业发展项目规划，明确产业扶持项目的内容、资金需求等。2.产业扶持资金使用按照产业扶持项目规划，合理安排后续产业发展资金，确保资金用于支持搬迁群众发展特色产业、就业创业等。3.产业扶持资金监督加强对后续产业发展资金使用情况的监督，确保资金使用效益。定期对产业扶持项目进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。（二）就业创业扶持资金管理1.就业创业培训安排就业创业扶持资金，组织搬迁群众参加各类就业创业培训，提高搬迁群众的就业创业能力。2.就业创业补贴对符合条件的搬迁群众给予就业创业补贴，如创业补贴、就业补贴等。补贴资金要严格按照规定的标准和程序发放。3.就业创业服务利用就业创业扶持资金，购买就业创业服务，为搬迁群众提供就业信息、创业指导等服务，帮助搬迁群众实现稳定就业和创业。七、财务监督与审计（一）内部监督1.财务管理制度执行监督定期对财务管理制度的执行情况进行检查，确保各项财务管理制度得到有效落实。2.财务收支监督加强对财务收支的日常监督，审核财务凭证、账目等，防止出现财务违规行为。3.财务人员监督对财务人员的工作进行监督，检查财务人员是否履行职责，是否遵守职业道德和财经纪律。（二）外部审计1.定期审计按照国家规定，定期聘请具有资质的会计师事务所对扶贫搬迁项目进行审计，审计内容包括财务收支、工程建设、资金使用效益等方面。2.专项审计根据工作需要，对扶贫搬迁项目中的重大事项、重点资金等进行专项审计，确保资金使用安全、合规。3.审计结果应用及时整改审计发现的问题，将审计结果作为改进财务管理工作、完善政策措施的重要依据。八、财务档案管理（一）档案分类扶贫搬迁财务档案主要包括会计凭证、会计账簿、财务报表、工程预决算资料、资金筹集及使用文件资料、搬迁安置补助资料、审计报告等。（二）档案整理按照档案管理的要求，对各类财务档案进行分类整理、编号装订，确保档案资料完整、规范。（三）档案保管建立专门的财务档案保管库，配备必要的保管设施，确保财务档案安全保管。财务档案