文山州基本建设财务制度

PAGE文山州基本建设财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范文山州基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高资金使用效益，保障基本建设项目的顺利实施，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于文山州行政区域内使用财政性资金、政府性基金、国有资本经营预算资金等进行的基本建设项目，包括新建、改建、扩建、购置、修缮等固定资产投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保基本建设财务活动合法合规。2.专款专用原则基本建设资金应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.绩效管理原则建立健全基本建设项目绩效管理制度，加强对项目资金使用效益的考核评价。4.公开透明原则基本建设财务信息应当依法依规公开，接受社会监督。二、基本建设项目预算管理（一）预算编制1.项目单位应当按照国家和地方有关规定，结合项目建设规划和实际需求，编制基本建设项目预算。2.预算编制应当遵循科学合理、实事求是、勤俭节约的原则，确保预算的准确性和完整性。3.基本建设项目预算应当包括项目前期费用、建筑安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、预备费等。（二）预算审批1.基本建设项目预算应当按照规定的程序报经财政部门或其他相关部门审批。2.财政部门或其他相关部门应当对项目预算的合法性、合理性、完整性进行审核，必要时可以组织专家进行评审。3.经审批后的基本建设项目预算应当严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况确需调整的，应当按照规定的程序报经原审批部门批准。（三）预算执行1.项目单位应当按照批准的预算组织项目实施，严格控制项目支出，确保预算执行的严肃性。2.项目单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的跟踪、分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.财政部门应当加强对基本建设项目预算执行情况的监督检查，对违反预算执行规定的行为依法依规进行处理。三、基本建设项目资金管理（一）资金筹集1.基本建设项目资金来源包括财政拨款、政府性基金、国有资本经营预算资金、银行贷款及其他合法合规筹集的资金。2.项目单位应当按照规定的渠道和方式筹集基本建设项目资金，确保资金及时足额到位。3.严禁项目单位以任何形式非法集资或摊派建设资金。（二）资金拨付与使用1.基本建设项目资金应当按照项目建设进度和合同约定及时拨付，确保项目顺利实施。2.项目单位应当按照规定的用途使用基本建设项目资金，不得擅自改变资金用途。3.项目单位应当建立健全资金使用管理制度，加强对资金使用的审核和监督，确保资金使用安全、规范、有效。4.财政部门应当加强对基本建设项目资金拨付和使用情况的监督检查，对违反资金使用规定的行为依法依规进行处理。（三）资金核算与管理1.项目单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对基本建设项目资金进行单独核算，确保资金核算的准确性和完整性。2.项目单位应当建立健全基本建设项目资金台账，详细记录资金的筹集、拨付、使用等情况。3.财政部门应当加强对基本建设项目资金核算和管理情况的监督检查，对违反资金核算和管理规定的行为依法依规进行处理。四、基本建设项目成本管理（一）成本核算1.项目单位应当按照国家有关成本核算的规定，对基本建设项目成本进行核算，确保成本核算的准确性和完整性。2.基本建设项目成本包括直接成本和间接成本。直接成本是指与项目建设直接相关的成本，如建筑安装工程费用、设备购置费用等；间接成本是指与项目建设间接相关的成本，如项目管理费、勘察设计费等。3.项目单位应当按照规定的成本核算方法和程序，对基本建设项目成本进行核算，并定期编制成本报表。（二）成本控制1.项目单位应当建立健全基本建设项目成本控制制度，加强对项目成本的全过程控制。2.在项目前期阶段，应当加强对项目可行性研究和设计方案的论证，优化项目设计，降低项目成本。3.在项目实施阶段，应当严格控制工程变更，加强对工程质量和进度的管理，合理安排资金使用，降低项目成本。4.在项目竣工验收阶段，应当及时办理工程结算和竣工决算，对项目成本进行核算和分析，总结成本控制经验教训。（三）成本分析与考核1.项目单位应当定期对基本建设项目成本进行分析，查找成本管理中存在的问题，采取有效措施加以改进。2.财政部门应当建立健全基本建设项目成本考核制度，对项目单位成本控制情况进行考核评价，并将考核结果作为项目资金安排和管理的重要依据。五、基本建设项目竣工财务决算管理（一）决算编制1.项目竣工后，项目单位应当按照国家有关规定及时编制竣工财务决算。2.竣工财务决算应当包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图等。3.竣工财务决算报表应当包括基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、基本建设项目交付使用资产总表、基本建设项目交付使用资产明细表等。（二）决算审批1.竣工财务决算应当按照规定的程序报经财政部门或其他相关部门审批。2.财政部门或其他相关部门应当对竣工财务决算的合法性、真实性、完整性进行审核，必要时可以组织中介机构进行审计。3.经审批后的竣工财务决算应当作为基本建设项目资产入账的依据。（三）资产交付与管理1.项目单位应当按照竣工财务决算批复的内容，及时办理基本建设项目资产交付手续，确保资产安全完整。2.基本建设项目交付使用的资产应当按照国家有关规定进行产权登记，明确产权归属，并按照规定进行管理和使用。六、基本建设项目财务监督与检查（一）内部监督1.项目单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对基本建设项目财务活动的内部监督。2.项目单位应当设立独立的财务管理机构或配备专职财务管理人员，负责基本建设项目财务管理工作。3.项目单位应当加强对财务管理人员的培训和考核，提高财务管理人员的业务素质和职业道德水平。（二）外部监督1.财政部门应当加强对基本建设项目财务活动的外部监督，定期对项目单位财务制度执行情况进行检查。2.审计部门应当依法对基本建设项目进行审计监督，对项目财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计评价。3.其他相关部门应当按照职责分工，加强对基本建设项目财务活动的监督检查，形成监督合力。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，项目单位应当及时整改，确保基本建设项目财务活动合法合规。2.