天然林管护资金财务制度

PAGE天然林管护资金财务制度一、总则（一）目的为加强天然林管护资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，确保天然林资源得到有效保护，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织天然林管护资金的筹集、使用、核算、监督等财务管理活动。（三）基本原则1.专款专用原则：天然林管护资金必须专项用于天然林资源的保护、管理和相关设施建设等，不得挪作他用。2.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保资金使用合法、合规、合理。3.效益优先原则：优化资金配置，提高资金使用效益，以最小的投入实现天然林资源保护的最大成效。4.公开透明原则：资金使用情况应及时公开，接受内部监督和社会公众监督，确保资金使用透明化。二、资金筹集（一）来源渠道1.财政拨款：按照国家和地方财政政策，获取用于天然林管护的专项资金拨款。2.上级补助：接受上级部门给予的与天然林管护相关的补助资金。3.社会捐赠：鼓励社会各界对天然林管护事业进行捐赠，所获捐赠资金纳入天然林管护资金范畴。（二）筹集管理1.设立专门账户用于天然林管护资金的筹集与存储，确保资金安全。2.财务部门应及时与财政、上级部门等沟通协调，确保各项拨款和补助资金足额、及时到账。3.对于社会捐赠资金，应按照捐赠协议和相关规定进行接收和管理，开具合法票据，并做好登记备案工作。三、资金使用（一）使用范围1.人员费用：包括管护人员的工资、奖金、福利等，确保管护人员队伍稳定，保障其工作积极性。2.设施建设与维护：用于建设和维护天然林管护所需的瞭望塔、围栏、防火通道等基础设施，以及购置必要的管护设备，如巡护车辆、通讯设备等。3.资源监测与调查：开展天然林资源的定期监测、调查评估等工作，包括森林资源状况、病虫害发生情况、火灾隐患排查等，所需费用纳入资金使用范围。4.生态修复：针对天然林受损区域进行生态修复，如植树造林、植被恢复等项目支出。5.宣传教育：开展天然林保护相关的宣传活动，提高公众保护意识，包括制作宣传资料、举办宣传讲座等费用。（二）使用审批1.编制年度资金使用计划，明确各项支出的预算额度和用途，并报公司/组织管理层审批。2.对于重大资金支出项目，如基础设施建设项目，应进行可行性研究和论证，并提交详细的项目实施方案和预算报告，经公司/组织决策机构审议通过后方可实施。3.日常资金支出按照审批权限进行分级审批，一般支出由部门负责人审核，财务负责人复核，分管领导审批；重大支出需经公司/组织主要领导审批。（三）费用报销1.严格执行国家财务报销制度，报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。2.对于人员费用，应按照工资发放表、考勤记录等进行核算和发放，确保工资计算准确无误。3.设施建设与维护费用报销时，应提供项目合同、发票、验收报告等相关资料，证明支出的合理性和合规性。4.资源监测与调查费用报销需附上调查方案、监测数据报告等材料，以核实费用支出与工作实际相符。5.生态修复费用报销应提供项目立项文件、施工记录、验收报告等，确保资金用于规定的生态修复项目。6.宣传教育费用报销需提供宣传活动策划方案、宣传资料样本、活动照片等，证明费用支出的必要性和效果。四、资金核算（一）会计科目设置1.设立“天然林管护资金”一级会计科目，用于核算天然林管护资金的收支情况。2.在一级科目下根据资金使用范围设置明细科目，如“人员费用”、“设施建设与维护费”、“资源监测与调查费”、“生态修复费”、“宣传教育费”等，以便准确反映各项资金的流向和用途。（二）账务处理1.收到财政拨款、上级补助和社会捐赠资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“天然林管护资金”科目。2.发生各项资金支出时，按照实际支出金额，借记相应明细科目，贷记“银行存款”、“库存现金”等科目。3.期末，对天然林管护资金的收支情况进行结转，将收入与支出相抵后的余额转入“结余”科目。（三）财务报表编制1.每月编制天然林管护资金收支明细表，详细反映当月资金的收入、支出及结余情况，报送公司/组织管理层和相关部门。2.年度终了，编制天然林管护资金年度财务决算报表，包括资产负债表、收入支出表、资金使用情况分析报告等，全面反映年度资金的使用和管理情况，并按照规定进行审计和公开披露。五、资金监督（一）内部监督1.建立健全内部审计制度，定期对天然林管护资金的使用情况进行审计，检查资金使用是否符合规定用途，审批手续是否齐全，账务处理是否规范等。2.财务部门应加强对资金收支的日常监督，定期核对账目，确保资金安全和准确核算。3.各部门应配合内部监督工作，如实提供与资金使用相关的资料和信息，接受监督检查。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、林业等相关部门的监督检查，及时整改发现的问题。2.按照规定向社会公开天然林管护资金的使用情况，接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议应认真研究并及时反馈。六、绩效评价（一）评价指标设定1.资源保护成效：包括天然林面积保有率、森林覆盖率变化、森林蓄积量增长等指标，衡量天然林资源的保护效果。2.资金使用效益：如设施建设项目的使用寿命、管护设备的利用率、生态修复项目的成活率等，评估资金投入所产生的实际效益。3.人员工作绩效：通过管护人员的工作任务完成情况、巡护到位率、问题发现与处理及时率等指标，考核管护人员的工作绩效。4.公众满意度：通过开展问卷调查、公众意见征集等方式，了解社会公众对天然林管护工作的满意度。（二）评价方法1.定期收集和整理相关数据，与设定的评价指标进行对比分析，计算各项指标的完成情况得分。2.采用实地考察、抽样调查、数据分析等方法，对资源保护成效、资金使用效益、人员工作绩效等进行综合评价。3.邀请专家、学者、社会公众代表等参与绩效评价工作，广泛听取各方意见，确保评价结果客观、公正。（三）结果应用1.根据绩效评价结果，总结经验教训，发现存在的问题和不足，及时调整和完善天然林管护资金使用计划和管理措施。2.将绩效评价结果与部门和个人的绩效考核挂钩，对表现优秀的部门和个人给予奖励，对绩效不佳的进行督促整改或问责。七、资产与物资管理（一）资产购置1.按照天然林管护工作需要，编制资产购置计划，明确购置资产的种类、数量、规格等要求，并报公司/组织管理层审批。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行，确保资产质量和价格合理。3.购置资产时，应签订合同，明确双方权利义务，确保资产采购过程合法合规。（二）资产管理1.建立资产台账，详细记录资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息，对资产进行动态管理。2.定期对资产进行清查盘点，核实资产的实际数量和使用状况，确保账实相符。3.对于固定资产，应按照规定计提折旧，准确核算资产价值损耗。4.资产的处置应按照相关规定进行审批，履行必要的手续，确保资产处置合法、合规、合理。（三）物资管理1.设立物资仓库，对管护所需的物资进行分类存放和管理，如防火物资、防虫药品、工具等。2.建立物资出入库管理制度，严格登记物资的出入库时间、数量、用途等信息，确保物资收发准确无误。3.定期对物资进行盘点，检查物资的库存数量和质量，及时补充短缺物资，清理过期、变质物资。八、信息管理（一）数据收集与整理1.建立天然林管护资金信息管理系统，及时收集和整理与资金使用相关的各类数据，包括资金收支数据、项目实施数据、资源监测数据等。2.明确数据收集的责任部门和人员，确保数据来源准确可靠，数据录入及时、完整。（二）信息分析与利用1.运用数据分析工具和方法，对收集到的信息进行分析，为资金管理决策提供依据，如预测资金需求、评估项目效益等。2.定期生成信息分析报告，向公司/组织管理层和相关部门提供资金使用情况、资源保护动态等信息，以便及时掌握工作进展，发现问题并采取措施解决。（三）信息安全与保密1.加强信息安全管