动物卫生监督所各项制度

PAGE动物卫生监督所各项制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本所实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本动物卫生监督所全体工作人员在动物防疫、动物及动物产品检疫、动物卫生监督执法等工作中的行为规范。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，确保执法行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地履行监督职责，保障各方合法权益。3.预防为主原则：强化动物疫病预防控制，从源头上减少动物疫病发生和传播风险。4.服务与监督并重原则：在做好监督执法的同时，积极为动物养殖、经营等从业者提供技术指导和服务。二、岗位职责制度（一）所长岗位职责1.全面负责动物卫生监督所的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.贯彻执行国家有关动物卫生监督的法律法规和政策，确保本所工作依法依规开展。3.组织协调本所与相关部门、单位的工作关系，加强沟通协作，共同推进动物卫生监督工作。4.负责本所人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习，提高工作人员素质。5.审核重要文件、报告和执法文书，对重大动物卫生监督案件进行决策和指导。6.负责本所经费管理和物资设备的调配使用，保障工作正常运转。（二）副所长岗位职责1.协助所长开展工作，分管具体业务科室，负责组织实施分管领域的动物卫生监督工作。2.制定分管业务工作计划和措施，督促检查工作落实情况，及时向所长汇报工作进展。3.组织协调分管业务科室之间的工作，加强内部协作，提高工作效率。4.参与动物卫生监督执法检查和案件查处工作，对重大案件提出处理意见。5.负责分管业务科室人员的业务培训和指导，提高工作人员业务能力。6.完成所长交办的其他工作任务。（三）动物防疫监督科岗位职责1.负责动物防疫条件的审核和监管，督促指导养殖场（户）落实动物防疫措施。2.组织开展动物疫病监测、预警和流行病学调查，及时掌握动物疫病发生和流行情况。3.监督检查动物疫病预防控制措施的落实情况，包括疫苗接种、消毒、病死动物无害化处理等。4.指导养殖场（户）建立健全动物防疫档案，规范动物防疫记录。5.依法查处违反动物防疫法律法规的行为，对违法案件进行调查取证、立案处理。6.参与动物疫病防控应急处置工作，协助做好疫情扑灭和防控措施的落实。（四）动物及动物产品检疫科岗位职责1.负责动物及动物产品的检疫工作，按照规定的检疫程序和标准实施检疫。2.对检疫合格的动物及动物产品出具检疫证明，对检疫不合格的依法进行处理。3.监督检查动物及动物产品经营者的经营行为，确保其销售的动物及动物产品符合检疫要求。4.指导动物及动物产品检疫申报点的工作，规范检疫申报流程。5.负责动物及动物产品检疫数据的统计和上报，及时掌握检疫工作动态。6.参与动物卫生监督执法检查，对涉及动物及动物产品检疫的违法违规行为进行查处。（五）执法监督科岗位职责1.负责动物卫生监督执法工作的组织协调和监督检查，确保执法工作规范、公正、高效。2.对动物卫生监督执法人员的执法行为进行监督，纠正违法或不当的执法行为。3.受理动物卫生监督举报投诉，及时调查处理举报线索，维护公众的动物卫生监督权益。4.组织开展动物卫生监督执法案卷评查工作，提高执法文书质量和执法水平。5.负责与司法机关的沟通协调，做好动物卫生监督行政执法与刑事司法的衔接工作。6.开展动物卫生监督法律法规宣传教育活动，提高社会公众的动物卫生法律意识。（六）综合业务科岗位职责1.负责动物卫生监督所的文件收发、登记、传阅、归档等工作，确保文件流转顺畅。2.起草、审核各类文件、报告、工作总结等文字材料，规范公文格式。3.负责本所印章管理和使用，严格印章使用审批程序。4.组织安排本所会议、培训、活动等，做好会议记录和后勤保障工作。5.负责本所财务报销审核、固定资产管理等工作，严格财务制度。6.承担本所信息化建设和管理工作，保障信息系统正常运行。7.完成领导交办的其他综合性工作任务。三、工作流程制度（一）动物防疫条件审核流程1.养殖场（户）提出动物防疫条件审核申请，提交相关材料。2.动物防疫监督科受理申请后，对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申请人补充或修改材料。3.组织人员对养殖场（户）的防疫设施、制度等进行实地核查，填写核查记录。4.根据核查情况，提出审核意见，报所长审批。5.对审核合格的，发放《动物防疫条件合格证》；对审核不合格的，书面告知申请人并说明理由。（二）动物及动物产品检疫流程1.动物及动物产品经营者提前向动物及动物产品检疫科申报检疫。2.检疫人员接到申报后，对申报的动物及动物产品进行现场检查，包括动物健康状况、标识佩戴、运载工具消毒等。3.按照规定的检疫项目和方法进行检疫操作，对检疫合格的出具检疫证明，对检疫不合格的依法进行处理，如隔离观察、扑杀、无害化处理等。4.检疫人员在检疫证明上签字确认，并将检疫信息录入系统。5.对检疫过程中发现的问题及时记录，并向上级报告。（三）动物卫生监督执法流程1.执法人员在日常监督检查或接到举报投诉后，对涉嫌违法的行为进行初步调查核实。2.认为有违法事实需要给予行政处罚的，进行立案，填写立案审批表，报所长批准。3.在立案后，开展全面调查取证工作，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。4.调查终结后，执法人员制作案件调查终结报告，提出处理意见。5.将案件调查终结报告及相关证据材料提交执法监督科进行审核。6.执法监督科审核通过后，报所长审批。7.所长审批同意后，制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人权利和义务。8.当事人履行行政处罚决定后，对案件进行结案归档；当事人不服处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼的，按照相关程序办理。四、培训学习制度（一）培训计划制定每年年初，综合业务科根据本所工作实际和人员业务需求，制定年度培训学习计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。（二）培训内容1.法律法规培训：组织学习动物卫生监督相关法律法规，如《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等，提高执法人员法律素养。2.业务知识培训：包括动物防疫技术、动物及动物产品检疫操作规程、执法文书制作等，提升工作人员业务能力。3.职业道德培训：加强职业道德教育，培养工作人员敬业精神、服务意识和廉洁自律意识。（三）培训方式1.内部培训：定期组织本所业务骨干进行内部培训授课，分享工作经验和业务知识。2.外部培训：选派人员参加上级部门组织的各类培训，邀请专家学者来所进行专题讲座。3.在线学习：利用网络学习平台，组织工作人员开展在线学习，及时更新知识。4.实践锻炼：安排执法人员参与实际执法工作，通过实践提高执法水平。（四）培训考核1.建立培训考核制度,对参加培训的人员进行考核。考核方式包括考试、撰写心得体会、实际操作等。2.培训考核结果与工作人员年度考核、绩效奖励等挂钩，对考核优秀的给予表彰奖励，对不合格的进行补考或再次培训。五、监督检查制度（一）内部监督检查1.执法监督科定期对各业务科室的工作开展情况进行监督检查，包括工作进度、执法程序、文书制作等方面。2.建立内部监督检查记录台账，对发现的问题及时记录，并督促相关科室整改落实。3.定期召开内部监督检查工作会议，通报检查情况，分析存在的问题，提出改进措施。（二）外部监督检查1.主动接受上级部门的监督检查，积极配合上级部门的工作安排，及时整改存在的问题。2.接受社会公众的监督，设立举报投诉电话和邮箱，及时受理和处理公众举报投诉。3.通过政务公开等方式，向社会公开动物卫生监督工作情况，接受社会监督和评价。（三）监督检查结果运用1.将监督检查结果作为对工作人员考核评价、奖惩任免的重要依据。2.针对监督检查中发现的普遍性问题，及时完善相关制度和工作流程，加强管理，防止问题再次发生。六、档案管理制度（一）档案分类1.行政档案：包括本所各类文件、会议记录、工作计划、工作总结等。2.业务档案：动物防疫监督档案、动物及动物产品检疫档案、动物卫生监督执法档案等。3.人事档案：工作人员的个人档案，包括入职材料、考核记录、奖惩情况等。4.财务档案：财务收支凭证、报表、固定资产台账等。（二）档案收集与整理1.各科室明确专人负责档案收集工作，按照档案管理要求及时收集本科室产生的各类文件资料。2.档案管理人员对收集到的档案进行分类整理，按照档案编号规则进行编号，编制档案目录。3.对档案资料进行装订、编页、装盒，并在档案盒上标注档案名称、年度、保管期限等信息。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全存放。2.按照档案保管期限，对档案进行分类存放，定期对档案进行检查和清点，防止档案丢失、损坏。3.严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须填写档案查阅申请表，经批准后在档案管理人员陪同下查阅。查阅档案时不得涂改、转借、损毁档案。（四）档案销毁1.对超过保管期限且无保存价值的档案，由档案管理人员提出销毁意见，报所长批准。2.档案销毁时，应指定专人负责监销，确保档案销毁彻底，并做好销毁记录。七、财务管理制度（一）预算管理1.每年年初，综合业务科根据本所工作任务和发展规划，编制年度财务预算，经所长审核后报上级部门审批。2.严格执行预算，控制各项费用支出，确保预算执行的严肃性。因特殊情况需要调整预算的，按规定程序办理。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时足额上缴国库。2.加强对收费项目和标准的管理监督，严格按照规定收费，杜绝乱收费现象。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范各项支出审批程序。2.支出凭证必须真实、合法、有效，经审核签字后报销。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）资产管理1.建立健全固定资产管理制度，对本所的固定资产进行登记、入账、核算。2.定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产及时进行处理。3.加强对固定资产的日常维护和保养，提高资产使用寿命。（五）财务审计1.定期开展内部财务审计工作，对本所财务收支、预算执行等情况进行审计监督。2.配合上级部门的财务审计检查，及时整改审计发现的问题。八、廉洁自律制度（一）廉洁自律要求1.全体工作人员要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正