卫生健康局应急演练制度

PAGE卫生健康局应急演练制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生健康系统的应急反应能力和协同作战能力，确保在紧急情况下能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，保障公众的生命健康安全，特制定本应急演练制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关行业标准和规范制定。（三）适用范围本制度适用于卫生健康局机关各科室、直属医疗卫生机构、乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）以及参与卫生应急工作的其他相关单位。（四）工作原则1.预防为主：强化公共卫生风险监测与预警，做好各类应急准备工作，尽可能预防突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.协同配合：加强部门之间、单位之间的沟通协作，形成应急处置合力，共同应对突发公共卫生事件。4.科学规范：遵循科学规律，按照规范的程序和方法开展应急演练及处置工作，确保应急工作的科学性、准确性和有效性。二、应急演练组织体系（一）演练领导小组成立由卫生健康局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员的应急演练领导小组。领导小组负责审定应急演练计划、方案，协调解决演练过程中的重大问题，指导应急演练工作的开展。（二）演练工作小组1.策划组：由卫生应急办公室牵头，相关业务科室人员参与，负责制定应急演练计划、方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，组织演练的策划和准备工作。2.执行组：由各参演单位具体负责，按照演练方案组织实施演练行动，包括模拟事件发生、应急响应、现场处置、医疗救援等环节，确保演练的真实性和有效性。3.保障组：由办公室、财务科、信息科等科室组成，负责提供演练所需的物资、设备、经费、技术支持等保障工作，确保演练顺利进行。4.评估组：邀请相关领域的专家、学者以及卫生应急管理人员组成评估组，负责对演练进行全程评估。评估内容包括演练目标的达成情况、应急响应的及时性和准确性、处置措施的有效性、各部门之间的协同配合情况等，对演练效果进行量化评分，并提出改进建议。5.宣传组：由宣传科负责，负责制定演练宣传方案，组织开展演练宣传工作，包括发布演练信息、报道演练进展、宣传应急知识等，提高公众对突发公共卫生事件应急处置的认知度和关注度。三、应急演练计划与方案（一）演练计划制定卫生应急办公室每年年初根据国家和地方有关要求，结合本地区实际情况，制定年度应急演练计划。计划应明确演练的类型、时间、地点、参与单位等内容，并报演练领导小组审定后组织实施。（二）演练方案编制针对不同类型的突发公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒、职业中毒等，分别编制相应的演练方案。演练方案应包括以下内容：1.演练背景：阐述演练所模拟的突发公共卫生事件的发生背景、现状及发展趋势。2.演练目的：明确通过演练期望达到的目标，如检验应急预案的可行性、提高应急队伍的实战能力、增强公众的应急意识等。3.演练场景设置：详细描述演练过程中模拟的事件发生时间、地点、涉及范围、危害程度等情况，以及事件发展的各个阶段和关键环节。4.应急响应程序：按照应急预案的要求，明确各部门、各单位在不同响应级别下的职责分工、行动步骤和工作流程。5.处置措施：针对演练模拟的突发公共卫生事件，制定具体的处置措施，包括现场救援、医疗救治、疫情防控、卫生监督等方面的措施。6.参演人员及职责：明确参与演练的各部门、各单位人员及其在演练中的职责和任务。7.演练步骤：按照演练的逻辑顺序，详细描述演练的各个阶段和步骤，包括事件报告、应急响应启动、现场处置、信息发布、后期评估等环节的具体操作流程。8.保障措施：制定演练所需的物资、设备、经费、技术支持等保障措施，确保演练顺利进行。9.评估标准：制定科学合理的演练评估标准，明确评估的指标、方法和程序，以便对演练效果进行客观、准确的评价。四、应急演练实施（一）演练准备1.培训动员：在演练前，组织参演人员进行培训，使其熟悉演练方案、应急处置程序和各自的职责任务。同时，进行动员讲话，提高参演人员的积极性和责任感。2.物资准备：根据演练方案的要求，准备充足的演练所需物资和设备，如防护用品、医疗器械、救援工具、通讯设备等，并确保物资和设备的性能良好、数量充足。3.场地准备：选择合适的演练场地，按照演练场景设置的要求进行布置，确保演练场地能够满足演练的需要。4.预演：在正式演练前，组织参演人员进行预演，对演练流程进行熟悉和磨合，及时发现并解决演练过程中可能出现的问题。（二）演练实施1.事件报告：按照演练方案设定的场景，模拟突发公共卫生事件发生，相关单位或人员及时向卫生健康局报告事件情况。2.应急响应启动：卫生健康局接到报告后，立即启动相应级别的应急响应，按照应急预案的要求，迅速组织各相关部门、单位开展应急处置工作。3.现场处置：各应急处置队伍迅速赶赴现场，按照各自的职责分工，开展现场救援、医疗救治、疫情防控、卫生监督等工作。在处置过程中，要严格按照操作规程和处置措施进行，确保处置工作的科学、规范、有效。4.信息发布：按照信息发布的有关规定和程序，及时、准确地向社会发布演练进展情况和相关信息，保障公众的知情权。5.后期处置：演练结束后，对模拟事件进行后期处置，包括对受伤人员的后续治疗、对污染区域的消毒处理、对事件原因的调查分析等工作。（三）演练记录在演练过程中，安排专人负责记录演练的全过程，包括演练的时间、地点、参与人员、事件发生情况、应急响应过程、处置措施实施情况、信息发布情况等内容。记录方式可以采用文字记录、图片记录、视频记录等多种形式，确保记录的全面、准确、详实。五、应急演练评估与总结（一）评估演练结束后，评估组按照预先制定的评估标准，对演练进行全面、深入的评估。评估方式可以采用现场观察、查阅资料、问卷调查、访谈等多种形式，收集参演人员和观摩人员的意见和建议，对演练效果进行量化评分，并撰写评估报告。评估报告应包括以下内容：1.演练基本情况：介绍演练的背景、目的、类型、时间、地点、参与单位等基本信息。2.演练实施情况：描述演练的实施过程，包括事件报告、应急响应启动、现场处置、信息发布、后期处置等环节的执行情况。3.演练效果评估：根据评估标准，对演练目标的达成情况、应急响应的及时性和准确性、处置措施的有效性、各部门之间的协同配合情况等方面进行评估，给出量化评分，并分析演练中存在的问题和不足之处。4.改进建议：针对演练中存在的问题和不足之处，提出具体的改进建议和措施，为进一步完善应急预案、提高应急处置能力提供参考依据。（二）总结卫生应急办公室根据评估组的评估报告，组织召开演练总结会议，对演练进行全面总结。总结内容应包括演练的基本情况、实施过程、效果评估、存在问题及改进建议等方面。同时，将演练总结报告报演练领导小组审定后，印发各相关部门、单位，以便各单位对照总结报告，查找自身存在的问题，采取有效措施加以改进，不断提高应急处置能力。六、应急演练档案管理建立健全应急演练档案管理制度，对应急演练过程中形成的各类文件、资料、记录、评估报告等进行分类整理、归档保存。档案内容应包括演练计划、方案、总结报告