医疗卫生事业单位法治建设制度

PAGE医疗卫生事业单位法治建设制度一、总则（一）目的为加强医疗卫生事业单位法治建设，规范单位各项工作，保障公民健康权益，依据国家法律法规及医疗卫生行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本医疗卫生事业单位全体工作人员及各项业务活动。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行职责，确保单位各项工作在法治轨道上运行。2.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，维护患者合法权益。3.公开公正原则：政务公开，程序公正，保障各方知情权和监督权。4.预防为主原则：注重法治宣传教育，强化风险防控，预防违法违规行为发生。二、法治建设组织与职责（一）法治建设领导小组成立以单位主要负责人为组长，各部门负责人为成员的法治建设领导小组。负责统筹规划单位法治建设工作，研究解决重大问题，决策法治建设重要事项。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家法律法规及上级关于法治建设的决策部署。2.制定单位法治建设工作计划和目标，并组织实施。3.定期研究分析法治建设工作形势，协调解决存在的问题。4.监督检查法治建设工作落实情况，对工作不力的部门和人员进行督促整改。5.组织开展法治宣传教育活动，提高全体工作人员法治意识。（三）具体工作部门及职责设立法治建设工作办公室，挂靠单位[具体部门名称]，负责法治建设日常工作。其职责包括：1.起草、修订单位法治建设相关制度和文件。2.组织开展法治培训、讲座等活动。3.负责法治建设工作资料的收集、整理和归档。4.协调处理法治建设工作中的具体事务，如法律咨询、纠纷调解等。5.对单位各项业务活动进行合法性审查，提出法律意见和建议。三、依法决策机制（一）决策程序1.议题提出：各部门根据工作需要提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究：对重大决策事项，组织相关人员进行调查研究，广泛征求意见，充分论证其必要性、可行性和合法性。3.合法性审查：决策事项提交单位决策前，由法治建设工作办公室进行合法性审查。审查内容包括是否符合法律法规规定、是否超越法定权限、决策程序是否合法等。未经合法性审查或审查不通过的，不得提交决策。4.集体讨论决定：决策事项经合法性审查通过后，提交单位领导班子会议集体讨论决定。决策过程应充分发扬民主，广泛听取意见，实行民主集中制。5.决策公布：决策作出后，按照规定及时向社会公布或在单位内部公开，接受公众监督。（二）决策责任追究对违反决策程序、导致决策失误或造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。四、依法履职规范（一）医疗服务规范1.严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，确保医疗质量和医疗安全。2.按照规定进行医疗广告审查和发布，不得发布虚假医疗广告。3.加强医疗纠纷预防与处理，建立健全医疗纠纷投诉处理机制，及时、妥善处理医疗纠纷。（二）人事管理规范1.依法制定和执行人事管理制度，规范人事招聘、考核、晋升、奖惩等工作。2.保障工作人员合法权益，依法签订劳动合同，按时足额支付工资福利待遇，依法缴纳社会保险。3.严格执行人事档案管理规定，确保人事档案真实、完整、安全。（三）财务管理规范1.遵守国家财务法律法规和财务制度，建立健全财务管理制度和内部控制制度。2.规范财务收支行为，严格执行预算管理，确保资金使用合法、合规、合理。3.加强财务审计监督，定期进行内部审计和财务检查，及时发现和纠正财务问题。（四）物资采购规范1.按照国家法律法规和单位规定，制定物资采购管理制度。2.规范采购程序，实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，确保采购过程公开、公平、公正。3.加强采购合同管理，严格履行合同约定，确保物资质量和供应及时性。五、法治宣传教育（一）宣传教育目标通过开展法治宣传教育活动，使全体工作人员增强法治观念，提高法律素养，做到依法办事、依法执业；使广大群众了解医疗卫生法律法规，增强自我保护意识，营造良好的法治氛围。（二）宣传教育内容1.国家法律法规，重点是与医疗卫生相关的法律法规，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国药品管理法》等。2.单位内部法治建设制度和规定。3.典型案例分析，通过剖析违法违规案例，增强警示作用。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织全体工作人员参加法治培训，邀请法律专家进行授课。2.专题讲座：针对不同岗位需求，举办专题法治讲座，如医疗纠纷处理、人事法律风险防范等。3.在线学习：利用网络平台，提供法律法规在线学习资源，方便工作人员自主学习。4.宣传资料发放：编印法治宣传手册、资料，发放给工作人员和群众。5.案例警示教育：通过内部通报、会议讲解等方式，开展案例警示教育。（四）宣传教育计划与考核制定年度法治宣传教育计划，并组织实施。将法治宣传教育纳入工作人员绩效考核内容，对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对未达要求的进行督促整改。六、法治监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对单位各项工作的日常监督检查。2.法治建设工作办公室定期对各部门法治建设工作进行检查，及时发现问题并督促整改。3.通过设立举报信箱、举报电话等方式，鼓励工作人员和群众对违法违规行为进行举报。（二）外部监督1.主动接受卫生健康行政部门、市场监管部门、司法机关等外部监督，积极配合监督检查工作。2.及时处理外部监督部门反馈的问题，认真落实整改措施，并将整改情况及时报告。（三）考核评价1.制定法治建设工作考核评价指标体系，对各部门法治建设工作进行量化考核。2.考核内容包括依法决策、依法履职、法治宣传教育、法治监督等方面。3.考核结果作为部门和个人评先评优、绩效分配的重要依据。七、法律风险防控（一）风险识别与评估1.定期对单位业务活动进行法律风险识别，查找可能存在的法律风险点。2.对识别出的法律风险点进行评估，分析其发生的可能性和可能造成的后果。（二）风险防控措施1.针对不同的法律风险点，制定相应的防控措施，如完善制度、加强培训、规范操作流程等。2.建立法律风险预警机制，及时发现风险隐患并发出预警信号，采取有效措施进行处置。3.加强与法律顾问的沟通协作，充分发挥法律顾问在法律风险防控中的作用。八、纠纷处理与应急机制（一）医疗纠纷处理1.建立医疗纠纷投诉接待制度，设立专门的投诉接待场所，安排专人负责接待投诉。2.接到投诉后，及时组织相关人员进行调查处理，认真听取患者及家属意见，依法依规解决纠纷。3.对于复杂的医疗纠纷，可通过医疗纠纷人民调解委员会调解、向人民法院提起诉讼等方式解决。（二）其他纠纷处理对涉及单位的其他纠纷，如人事劳动纠纷、合同纠纷等，按照相关法律法规和单位规定进行处理，维护单位合法权益。（三）应急机制1.制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。