卫生监督所法律顾问制度

PAGE卫生监督所法律顾问制度一、总则（一）目的为了规范卫生监督所的法律事务管理，提高依法行政水平，防范法律风险，保障卫生监督工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本所实际，制定本法律顾问制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所在履行卫生监督职责过程中涉及的各类法律事务，包括但不限于规范性文件审查、行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、法律咨询、法制宣传等。（三）基本原则1.合法性原则法律顾问的工作应当严格遵守国家法律法规的规定，确保卫生监督所的各项工作合法合规。2.专业性原则充分发挥法律顾问的专业优势，为卫生监督所提供高质量的法律服务，提高法律事务处理的专业性和准确性。3.预防为主原则注重法律风险的预防，通过提前介入、法律培训等方式，增强卫生监督人员的法律意识，避免和减少法律纠纷的发生。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的卫生监督所的商业秘密、工作秘密等予以保密，不得泄露给任何第三方。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为卫生监督所的重大决策提供法律意见，对涉及法律问题的事项进行合法性审查。2.参与规范性文件的起草、审核工作，确保文件符合法律法规要求。3.协助处理行政许可、行政处罚等具体行政行为，提供法律支持和指导。4.代理卫生监督所在行政复议、行政诉讼等法律程序中的相关事务，维护本所的合法权益。5.解答卫生监督人员在工作中遇到的法律问题，提供法律咨询服务。6.参与卫生监督所的法制宣传教育活动，提高全体人员的法律素养。7.协助卫生监督所开展法律培训工作，制定培训计划，组织培训课程。8.对卫生监督所的合同、协议等法律文书进行审查，防范合同风险。9.跟踪研究与卫生监督相关的法律法规和政策变化，及时提出应对建议。（二）权利1.查阅、复制与承办法律事务有关的文件、资料、档案等。2.向卫生监督所相关部门和人员调查了解情况，收集与法律事务有关的证据材料。3.列席卫生监督所涉及法律事务的重要会议，发表法律意见。4.根据工作需要，要求卫生监督所提供必要的工作条件和支持。三、法律顾问的选聘与解聘程序（一）选聘1.卫生监督所根据工作需要，制定法律顾问选聘标准和条件。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从律师事务所、法律专家等专业机构和人员中选聘法律顾问。3.对拟选聘的法律顾问进行资格审查，考察其专业能力、执业经验、职业道德等方面的情况。4.经所长办公会研究决定后，与选聘的法律顾问签订聘用合同，明确双方的权利义务。（二）解聘1.法律顾问在聘期内有下列情形之一的，卫生监督所可以解除聘用合同：违反法律法规或职业道德，给卫生监督所造成重大损失的。严重失职或者不能胜任工作的。因健康原因无法履行职责的。其他应当解除聘用合同的情形。2.解除聘用合同应当提前[X]日书面通知法律顾问，并说明理由。3.法律顾问被解聘后，卫生监督所应当及时办理相关交接手续。四、法律事务处理流程（一）法律咨询1.卫生监督人员在工作中遇到法律问题时，可向法律顾问提出法律咨询申请。2.法律顾问接到申请后，应及时进行解答，并提供书面法律意见。3.对于重大、复杂的法律问题，法律顾问应组织专题研究，形成详细的法律分析报告。（二）规范性文件审查1.卫生监督所起草或修订规范性文件时，应将送审稿提交法律顾问进行合法性审查。2.法律顾问应从法律依据、权限范围、程序规定、内容合法性等方面进行审查，并提出修改意见。3.起草部门应根据法律顾问的意见对规范性文件进行修改完善，经所长办公会审议通过后发布。（三）行政许可1.承办行政许可事项的部门在受理、审查、决定等环节，应及时与法律顾问沟通，听取法律意见。2.法律顾问应对行政许可申请的合法性、材料完整性等进行审查，确保行政许可行为合法合规。3.对于存在法律风险的行政许可事项，法律顾问应提出防范措施和建议。（四）行政处罚1.在行政处罚立案、调查取证、告知、听证、决定等各个环节，承办部门应严格按照法律法规的规定进行操作，并及时向法律顾问通报情况。2.法律顾问应参与行政处罚案件的讨论，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、处罚程序等进行审查，确保行政处罚决定合法合理。3.对于重大行政处罚案件，法律顾问应协助承办部门做好应对行政复议和行政诉讼的准备工作。（五）行政复议与行政诉讼1.卫生监督所在收到行政复议申请或行政诉讼起诉状后，应及时将相关材料提交法律顾问。2.法律顾问应组织研究案件情况，制定应对策略，代理卫生监督所参加行政复议和行政诉讼活动。3.在行政复议和行政诉讼过程中，法律顾问应及时向卫生监督所报告进展情况，根据需要调整应对方案。4.行政复议或行政诉讼结束后，法律顾问应总结经验教训，提出改进工作的建议。（六）合同审查1.卫生监督所签订合同、协议等法律文书前，应将文本提交法律顾问进行审查。2.法律顾问应重点审查合同的主体资格、条款内容、权利义务、违约责任、争议解决方式等方面的合法性和合理性，防范合同风险。3.承办部门应根据法律顾问的意见对合同进行修改完善，经所长办公会批准后签订。五、法律培训与宣传（一）法律培训1.制定年度法律培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括卫生监督相关法律法规、依法行政知识、法律风险防范等。3.定期组织卫生监督人员参加法律培训，可邀请法律顾问或法律专家进行授课，也可通过内部培训、在线学习等方式进行。4.建立法律培训档案，记录培训情况和人员考核结果。（二）法制宣传1.结合卫生监督工作实际，开展形式多样的法制宣传活动，如举办法律讲座、发放宣传资料、设立咨询台等。2.宣传内容主要包括卫生法律法规、卫生监督执法程序、公民的权利义务等，提高公众的法律意识和卫生健康意识。3.加强与媒体的合作，及时宣传卫生监督工作中的法律法规和典型案例，营造良好的法治氛围。六、工作经费与报酬（一）工作经费1.卫生监督所为法律顾问开展工作提供必要的经费保障，包括但不限于办公费用、资料费、差旅费等。2.工作经费纳入本所年度预算，根据实际工作需要进行合理安排。（二）报酬1.按照聘用合同的约定，向法律顾问支付报酬。2.报酬支付方式和时间应明确在合同中，确保法律顾问的合法权益得到保障。七、监督与考核（一）监督1.卫生监督所建立对法律顾问工作的监督机制，定期检查法律顾问的工作进展情况。2.法律顾问应定期向卫生监督所汇报工作情况，接受监督和指导。3.对于法律顾问在工作中存在的问题，卫生监督所应及时提出整改意见，要求其限期改正。（二）考核1.制定法律顾问工作考核办法，明确