卫生应急预案工作制度

PAGE卫生应急预案工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类卫生应急预案的制定与实施，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内各类突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置及后期评估等工作。包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、环境污染导致的公共卫生事件等。（三）工作原则1.预防为主强化卫生应急管理的各项基础工作，建立健全监测预警机制，提高对突发公共卫生事件的早期发现、报告与处置能力，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止事件的扩散和蔓延。2.快速反应建立快速高效的应急指挥体系和应急处置机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，快速调集各类应急资源，及时、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少事件造成的危害。3.科学应对遵循科学规律，充分运用现代医学、公共卫生学等专业知识和技术手段，开展监测、预警、调查、诊断、救治和防控等工作，确保应急处置措施科学、合理、有效。4.协同配合加强公司/组织内部各部门之间的沟通与协作，形成工作合力。同时，积极与政府相关部门、医疗卫生机构、社区等建立联动机制，共同应对突发公共卫生事件。5.依法规范严格按照国家有关法律法规和行业标准，规范卫生应急预案的制定、修订、实施和管理工作，确保应急处置工作依法依规进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以公司/组织主要领导为组长的应急指挥中心，全面负责突发公共卫生事件的应急指挥与协调工作。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织与协调。应急指挥中心职责：1.贯彻落实国家有关突发公共卫生事件应急工作的法律法规和政策要求。2.研究制定公司/组织突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和措施。3.负责组织、协调和指挥公司/组织内突发公共卫生事件的应急处置工作。4.及时向上级主管部门和政府相关部门报告突发公共卫生事件的情况，并按照要求做好信息发布工作。5.组织开展突发公共卫生事件应急处置工作的评估与总结，不断完善应急预案和应急工作机制。（二）应急处置工作组1.医疗救治组由公司/组织内的医护人员组成，负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治、转运和后续治疗工作。医疗救治组职责：制定医疗救治方案，组织实施现场急救和转运工作。对患者进行诊断、治疗和护理，做好医疗记录和报告工作。负责医疗机构之间的协调与沟通，确保患者得到及时、有效的治疗。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和实验室检测工作。2.疾病防控组由公司/组织内的疾病预防控制人员和相关专业人员组成，负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、疫情防控等工作。疾病防控组职责：建立健全突发公共卫生事件监测体系，开展日常监测工作，及时发现和报告异常情况。根据监测信息，进行风险评估，提出预警建议，启动相应的应急响应级别。开展流行病学调查，查明事件的发生原因、传播途径和流行趋势，确定事件的性质和危害程度。指导和督促各部门落实疫情防控措施，做好人员排查、隔离、消毒等工作。负责疫情信息的收集、整理、分析和报告工作，及时向应急指挥中心和上级主管部门反馈疫情动态。3.后勤保障组由公司/组织内的行政、财务、物资采购等部门人员组成，负责突发公共卫生事件应急处置所需的物资、设备、资金等保障工作。后勤保障组职责：制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，储备必要的防护用品、消杀药品、医疗器械、生活物资等。负责应急物资的采购、调配、管理和发放工作，确保应急物资及时供应。保障应急处置工作所需的资金，做好经费预算、核算和报销等工作。负责应急处置期间的生活保障工作，确保员工的基本生活需求得到满足。负责应急处置期间的车辆调度、通讯保障等工作，确保应急指挥和处置工作的顺利进行。4.信息宣传组由公司/组织内的宣传部门人员组成，负责突发公共卫生事件的信息发布、宣传报道和舆情监测等工作。信息宣传组职责：根据应急指挥中心的要求，及时、准确地发布突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切。制定宣传报道方案，组织开展应急知识宣传教育活动，提高员工的自我防护意识和能力。监测舆情动态，及时收集、整理和分析舆情信息，针对舆情热点问题，提出应对措施和建议，引导舆论正确导向。负责与媒体的沟通与协调工作，做好新闻媒体的接待和采访安排，维护公司/组织的良好形象。5.治安保卫组由公司/组织内的安保部门人员组成，负责突发公共卫生事件现场的治安保卫、秩序维护和人员疏散等工作。治安保卫组职责：制定现场治安保卫工作方案，加强对突发公共卫生事件现场及周边区域的巡逻防控，维护现场秩序。负责设置警戒区域，阻止无关人员进入现场，确保应急处置工作的安全进行。协助医疗救治组和疾病防控组做好患者及密切接触者的隔离、转运等工作，防止疫情扩散。组织实施人员疏散和安置工作，确保员工的生命安全和财产不受损失。配合有关部门做好应急处置期间的交通管制和消防安全工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测机构、监测人员、监测内容、监测方法和监测频率等。2.加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、环境污染等信息的收集、分析和报告工作。监测信息来源包括医疗机构报告、疾病预防控制机构监测数据、食品安全监管部门通报、员工健康申报等。3.定期对监测数据进行汇总、分析和评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险，为预警和应急处置提供依据。（二）预警1.疾病防控组负责根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警范围、预警起始时间、可能影响因素等内容。2.预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。具体划分标准按照国家有关规定执行。3.当发布预警信息后，各部门应立即采取相应的防范措施，加强对重点区域、重点人群和重点环节的监测与管理，做好应急准备工作。四、应急响应（一）响应级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。具体响应级别划分标准按照国家有关规定执行。（二）响应程序1.当接到突发公共卫生事件报告后，应急指挥中心应立即启动相应的应急响应级别，并组织召开应急处置会议，研究部署应急处置工作。2.各应急处置工作组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。医疗救治组负责对患者进行救治，疾病防控组负责开展流行病学调查和疫情防控工作，后勤保障组负责提供物资、设备和资金等保障，信息宣传组负责发布信息和宣传报道，治安保卫组负责维护现场秩序和人员疏散等工作。3.在应急处置过程中，应急指挥中心应及时掌握事件进展情况，协调解决应急处置工作中出现的问题。各应急处置工作组应及时向应急指挥中心报告工作进展情况，确保应急处置工作有序进行。4.根据事件发展态势和应急处置工作需要，应急指挥中心可适时调整应急响应级别和应急处置措施。（三）现场处置1.医疗救治组应立即组织医护人员赶赴现场，对患者进行现场急救和转运。在转运过程中，应做好患者的病情观察和护理记录，确保患者安全。2.疾病防控组应迅速开展流行病学调查，查明事件的发生原因、传播途径和流行趋势，确定事件的性质和危害程度。同时，指导和督促各部门落实疫情防控措施，做好人员排查、隔离、消毒等工作。3.后勤保障组应及时调配应急物资，确保医疗救治、疫情防控等工作的物资需求。同时，保障应急处置期间的生活保障和通讯、交通等工作的正常运行。4.信息宣传组应及时发布事件相关信息，回应社会关切。同时，组织开展应急知识宣传教育活动，提高员工的自我防护意识和能力。5.治安保卫组应加强现场治安保卫工作，维护现场秩序，阻止无关人员进入现场。协助医疗救治组和疾病防控组做好患者及密切接触者的隔离、转运等工作，防止疫情扩散。五、后期处置（一）善后处理1.医疗救治组负责对患者进行后续治疗和康复指导，确保患者尽快恢复健康。2.疾病防控组负责对疫情进行跟踪监测，评估疫情防控效果，及时调整防控措施。3.后勤保障组负责对应急物资进行清理和补充，做好应急物资储备库的管理工作。4.信息宣传组负责对应急处置工作进行总结和宣传报道，向员工和社会公众通报事件处置情况。5.治安保卫组负责解除现场警戒，恢复正常秩序。（二）调查与评估1.应急处置工作结束后，应急指挥中心应组织开展调查与评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.调查与评估内容包括事件发生的原因、经过、处置过程、处置效果、社会影响等方面。3.调查与评估报告应及时报送上级主管部门和政府相关部门，并向公司/组织内员工通报。（三）恢复与重建1.根据调查与评估结果，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间安排等。2.组织实施恢复与重建工作，尽快恢复公司/组织的正常生产经营秩序和员工的正常生活秩序。3.对在突发公共卫生事件应急处置工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展各类卫生应急培训活动，提高员工的卫生应急意识和能力。2.培训内容包括突发公共卫生事件的基本知识、应急处置技能、个人防护知识、疫情防控措施等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程和各应急处置工作组的协同配合等方面。2.演练结束后，对应急演练进行评估和总结，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和完善应急工作机制。3.通过演练，检验