寨头堡乡公共卫生资金管理制度

PAGE寨头堡乡公共卫生资金管理制度一、总则（一）目的为加强寨头堡乡公共卫生资金的管理，提高资金使用效益，保障公共卫生服务的有效开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于寨头堡乡范围内公共卫生资金的筹集、分配、使用、监督等管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保公共卫生资金管理合法合规。2.专款专用原则：公共卫生资金应专项用于公共卫生服务项目，不得挪作他用。3.公平公正原则：资金分配应根据各行政村人口数量、公共卫生服务需求等因素，公平合理地进行安排。4.绩效导向原则：注重资金使用绩效，提高公共卫生服务质量和效果。二、资金筹集（一）资金来源1.财政拨款：由上级财政部门按照规定拨付的公共卫生专项资金。2.其他渠道：经上级政府批准的其他合法资金来源。（二）资金筹集管理1.乡财政所应及时足额筹集公共卫生资金，确保资金按时到位。2.建立资金筹集台账，详细记录资金来源、金额、到位时间等信息。3.加强与上级财政部门及相关部门的沟通协调，争取稳定的资金支持。三、资金分配（一）分配依据1.各行政村人口数量、年龄结构、疾病谱等因素。2.公共卫生服务项目的工作量、服务质量要求等。（二）分配方法1.按照人口比例分配：根据各行政村人口占全乡总人口的比例，确定资金分配份额。2.差异化分配：考虑各行政村公共卫生服务的重点和难点，对特殊地区或人群给予适当倾斜。（三）分配程序1.乡卫生院根据各行政村公共卫生服务需求和工作实际，提出资金分配建议方案。2.乡财政所对建议方案进行审核，并报乡人民政府批准。3.乡人民政府将批准后的资金分配方案下达至各行政村及相关部门。四、资金使用（一）使用范围1.基本公共卫生服务项目支出，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。2.公共卫生体系建设支出，包括基层医疗卫生机构设备购置、人员培训、信息化建设等。3.其他与公共卫生服务相关的支出，经上级政府批准的特定公共卫生项目支出。（二）使用审批1.各行政村及相关部门根据资金分配方案和实际工作需要，编制公共卫生资金使用计划，报乡财政所和乡卫生院审核。2.乡财政所和乡卫生院对使用计划进行联合审核，审核通过后报乡人民政府审批。3.乡人民政府批准后的使用计划作为资金使用的依据，各部门应严格按照计划执行。（三）支出标准1.严格执行国家和地方有关公共卫生服务项目的支出标准和定额。2.对于设备购置、人员培训等支出，应按照政府采购和相关规定执行，确保资金使用合理合规。（四）支付方式1.对于符合财政直接支付条件的支出，由乡财政所通过财政直接支付方式支付。2.对于不符合财政直接支付条件的支出，由乡财政所将资金拨付至相关部门或单位，由其按照规定支付。五、资金监督（一）内部监督1.乡财政所负责对公共卫生资金的筹集、分配、使用等全过程进行监督检查，定期开展资金内部审计。2.乡卫生院负责对公共卫生服务项目的实施和资金使用情况进行日常监督，确保资金使用效益。3.各行政村及相关部门应建立健全内部财务管理制度，加强对本单位公共卫生资金使用的管理和监督。（二）外部监督1.接受上级财政、审计、卫生等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，定期公开公共卫生资金的筹集、分配、使用等情况，保障公众知情权。（三）监督检查内容1.资金筹集是否合法合规，是否按时足额到位。2.资金分配是否公平合理，是否符合规定程序。3.资金使用是否符合规定范围和标准，是否专款专用。4.资金管理是否规范，财务制度是否健全。（四）违规处理1.对于发现的违规行为，责令限期整改，并追回违规使用的资金。2.对相关责任人依法依规给予相应的处罚，情节严重的追究法律责任。六、绩效评价（一）评价原则及目的1.坚持科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则。2.目的是了解公共卫生资金使用效果，发现存在问题，为资金管理和决策提供依据，提高资金使用效益。（二）评价指标体系1.投入指标：包括资金筹集到位率、资金分配合理性等。2.过程指标：如项目实施进度、服务质量控制等。3.产出指标：如居民健康档案建档率、疫苗接种率等。4.效果指标：如居民健康素养提升、疾病预防控制效果等。（三）评价方法及程序1.评价方法：采用定量与定性相结合的方法，如数据分析、现场检查、问卷调查、专家评估等。2.评价程序：乡卫生院负责组织开展绩效自评，形成自评报告报乡财政所；乡财政所会同相关部门对全乡公共卫生资金绩效进行综合评价，评价结果报乡人民政府。（四）评价结果应用1.对绩效评价结果优秀的部门和项目给予表彰和奖励。2.对绩效评价结果较差的部门和项目，责令限期整改，调整资金分配，并追究相关责任人责任。七、档案管理（一）档案内容1.资金筹集文件、凭证等。2.资金分配方案及相关审批文件。3.资金使用计划、审批表、支付凭证等。4.监督检查报告、整改记录等。5.绩效评价报告及相关资料。（二）档案管理要求1.建立专门的公共卫生资金管理档案，实行集中统一管理。2.档案应分类整理、编号归档，确保档案资料完整、准确、规范。3.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案管理规定进行销毁。八、信息化管理使用信息化系统对公共卫生资金管理的各个环节进行记录、跟踪和监控，实现资金管理的动态化、精细化。1.资金筹集环节：记录资金来源、到账时间等信息，并及时更新系统数据。2.资金分配环节：通过系统生成分配方案，记录分配依据、结果等，确保分配过程透明、可追溯。3.资金使用环节：详细记录每一笔支出的用途、金额、支付对象等信息，便于实时查询和统计分析。4.监督检查环节：将检查