公共卫生三减三健制度

PAGE公共卫生三减三健制度一、总则（一）目的为了提高公众健康水平，预防和控制慢性疾病的发生与发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本公共卫生“三减三健”制度。本制度旨在通过倡导健康的生活方式，减少盐、油、糖的过量摄入，促进健康体重、健康骨骼、健康口腔的形成，提升全民身体素质，降低慢性疾病的发病率，保障公众的身体健康和生活质量。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有社区、单位、学校、医疗机构以及相关公共卫生服务机构。各机构应按照本制度的要求，积极组织开展“三减三健”相关工作，确保制度的有效实施。（三）基本原则1.政府主导原则：政府应发挥主导作用，制定政策、提供资源支持，引导社会各方力量共同参与“三减三健”工作。2.科学指导原则：依据科学研究成果和专业知识，为公众提供准确、有效的健康指导，确保各项措施的科学性和合理性。3.全民参与原则：鼓励全体公民积极参与“三减三健”活动，形成全社会共同关注、共同行动的良好氛围。4.综合施策原则：采取健康教育、环境改善、政策支持等多种手段，综合推进“三减三健”工作，实现全方位、多层次的健康促进。二、工作内容（一）减盐1.宣传教育开展多种形式的健康教育活动，普及减盐知识。通过社区讲座、学校课程、媒体宣传等渠道，向公众宣传高盐饮食与高血压、心脏病等疾病的关系，提高公众对减盐重要性的认识。制作减盐宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向公众发放和展示，指导公众如何识别高盐食品，掌握减盐技巧。2.食品加工环节控制加强对食品生产企业的监管，督促企业严格执行国家食品营养标签标准，在食品包装上明确标注盐含量。鼓励食品生产企业研发和生产低盐食品，降低食品中的盐添加量。引导企业改进生产工艺，优化配方，减少加工过程中的盐使用量。3.餐饮服务环节控制对餐饮企业进行培训，指导厨师掌握减盐烹饪技巧，如使用低钠盐、减少酱油等含盐调料的使用量、增加食材本身的鲜味等。推行低盐菜单，鼓励餐饮企业为消费者提供低盐菜品选择。在菜单上标注菜品的盐含量，方便消费者做出健康选择。4.家庭减盐行动开展家庭减盐指导活动，向居民传授家庭减盐方法，如使用定量盐勺、减少腌制食品的摄入、多吃新鲜蔬菜和水果等。鼓励家庭成员共同参与减盐行动，形成健康的家庭饮食习惯。通过家庭会议、健康承诺等方式，提高家庭成员对减盐的重视程度，共同营造低盐家庭环境。（二）减油1.健康教育与宣传开展减油知识宣传活动，向公众普及油摄入过多与肥胖、心血管疾病等健康问题的关联。通过举办健康讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台传播等方式，提高公众对减油重要性的认识。制作减油宣传海报、视频等资料，在社区、学校、单位等场所张贴和播放，直观地向公众展示过量食用油的危害以及减油的方法和技巧。2.食品加工与供应环节管理加强对食品生产企业的监管，要求企业严格控制食品加工过程中的油使用量。督促企业优化生产工艺，采用健康的烹饪方式，如蒸、煮、炖、烤等，减少油炸食品的生产。对餐饮企业进行培训，指导其合理控制食用油用量。推广使用定量油壶，规范厨师的烹饪操作，避免过度用油。鼓励餐饮企业推出低油菜品，为消费者提供更多健康选择。3.家庭减油措施开展家庭减油指导工作，向居民介绍家庭减油的实用方法，如使用控油壶、减少油煎油炸食品的制作、选择低脂肪的烹饪油等。引导家庭成员关注食品标签，了解食品中的脂肪含量，合理选择食用油和食品。通过家庭健康饮食教育，培养家庭成员健康的用油习惯，减少油的过量摄入。（三）减糖1.健康教育与科普广泛开展减糖知识宣传，通过多种渠道向公众普及过量食糖与糖尿病、肥胖、龋齿等疾病的关系。组织健康讲座、社区活动、学校课堂等，向不同人群传播减糖的重要性和方法。制作减糖宣传资料，包括宣传手册、海报、短视频等，向公众发放和展示。宣传资料应涵盖如何识别高糖食品、控制添加糖的摄入、选择低糖饮品等内容，提高公众的减糖意识和能力。2.食品行业减糖行动加强对食品生产企业的监管，推动企业减少食品中的添加糖含量。鼓励企业研发和生产低糖、无糖食品，调整产品配方，降低产品的含糖量。要求食品生产企业在产品包装上明确标注糖含量，方便消费者了解产品信息，做出健康选择。引导企业开展减糖宣传活动，向消费者传递健康的食品选择理念。3.餐饮服务减糖管理对餐饮企业进行培训，指导其减少菜品和饮品中的糖添加量。鼓励餐饮企业推出低糖菜单，为消费者提供更多低糖、无糖的餐饮选择。规范餐饮企业的宣传行为，避免过度宣传高糖食品和饮品。引导餐饮企业在菜单上标注菜品和饮品的含糖量，帮助消费者做出合理的选择。4.家庭减糖实践开展家庭减糖指导活动，向居民传授家庭减糖的方法，如减少食用糖果、糕点等高糖食品，选择低糖水果，控制饮料中的糖摄入等。鼓励家庭成员共同参与减糖行动，通过家庭会议、健康承诺等方式，营造低糖家庭环境。引导家庭成员关注食品标签，识别高糖食品，逐渐培养健康的饮食习惯。（四）健康体重1.健康教育与促进开展健康体重知识宣传活动，向公众普及体重与健康的关系，以及合理饮食、适量运动对维持健康体重的重要性。通过举办讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台传播等方式，提高公众对健康体重的认识。制作健康体重宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向公众发放和展示。宣传资料应涵盖体重指数（BMI）的计算方法、不同BMI范围对应的健康状况、合理饮食和运动建议等内容，帮助公众了解如何保持健康体重。2.健康饮食指导提供个性化的健康饮食指导，根据不同人群的年龄、性别、身体状况等因素，制定合理的饮食方案。指导公众合理搭配食物，控制能量摄入，增加蔬菜、水果、全谷物等富含膳食纤维食物的摄入，减少高热量、高脂肪、高糖食物的摄入。开展营养咨询服务，为公众解答关于饮食营养方面的疑问。通过面对面咨询、电话咨询、网络咨询等方式，为公众提供专业的营养建议，帮助公众养成健康的饮食习惯。3.运动促进组织开展各类体育活动，鼓励公众积极参与运动。根据不同人群的需求和兴趣，举办适合的运动项目，如健身操、太极拳、跑步、游泳等。提供运动指导服务，帮助公众掌握正确的运动方法和技巧。指导公众合理安排运动时间和强度，避免过度运动或运动不足。鼓励公众养成定期运动的习惯，提高身体活动水平。4.体重监测与管理建立体重监测机制，在社区、学校、单位等场所设置体重监测点，为公众提供免费的体重测量服务。定期对公众的体重进行监测，并记录相关数据。根据体重监测结果，为超重和肥胖人群提供个性化的体重管理方案。通过饮食调整、运动指导、行为干预等措施，帮助超重和肥胖人群控制体重，预防慢性疾病的发生。（五）健康骨骼1.健康教育与宣传开展健康骨骼知识宣传活动，向公众普及骨骼健康的重要性以及骨质疏松等骨骼疾病的预防方法。通过举办讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台传播等方式，提高公众对健康骨骼知识的知晓率。制作健康骨骼宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向公众发放和展示。宣传资料应涵盖钙的摄入、维生素D的作用、运动对骨骼健康的影响、预防骨质疏松的生活方式等内容，帮助公众了解如何维护骨骼健康。2.营养支持指导公众合理摄入富含钙和维生素D的食物，如牛奶、豆制品、鱼类、蛋类、坚果等，以及多晒太阳，促进维生素D的合成。对于特殊人群，如老年人、孕妇、儿童等，提供针对性的营养指导和建议，确保其获得足够的钙和维生素D摄入。必要时，可根据个体情况，建议补充钙剂和维生素D制剂。3.运动促进鼓励公众积极参与有助于骨骼健康的运动，如负重运动、有氧运动等。推荐适合不同年龄段人群的运动项目，如散步、慢跑、太极拳、瑜伽、举重等。提供运动指导服务，帮助公众掌握正确的运动方法和技巧，合理安排运动时间和强度。指导公众进行适当的户外活动，增加阳光照射时间，促进骨骼健康。4.骨骼健康监测与干预建立骨骼健康监测机制，定期对公众进行骨密度检测。在社区、医疗机构等场所设置骨密度检测点，为公众提供便捷的检测服务。根据骨密度检测结果，对骨质疏松高危人群和患者进行及时干预。对于确诊为骨质疏松的患者，提供药物治疗、康复指导等综合干预措施，帮助其改善骨骼健康状况，预防骨折等并发症的发生。（六）健康口腔1.健康教育与普及开展健康口腔知识宣传活动，向公众普及口腔健康的重要性以及常见口腔疾病的预防方法。通过举办讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台传播等方式，提高公众口腔健康意识。制作健康口腔宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向公众发放和展示。宣传资料应涵盖正确的刷牙方法、口腔清洁用品的选择、合理饮食对口腔健康的影响、预防龋齿和牙周疾病的措施等内容，帮助公众养成良好的口腔卫生习惯。2.口腔卫生指导指导公众掌握正确的刷牙方法，推荐使用含氟牙膏，每天早晚刷牙，每次刷牙时间不少于3分钟。强调口腔清洁的重要性，除刷牙外，还应使用牙线、漱口水等辅助清洁工具，保持口腔清洁。指导公众定期更换牙刷，选择适合自己口腔状况的口腔清洁用品。3.饮食与口腔健康向公众宣传合理饮食对口腔健康的影响，建议减少甜食、酸性食物的摄入，避免过度饮酒和吸烟。鼓励公众多吃富含膳食纤维的食物，如蔬菜、水果、全谷物等，有助于清洁口腔，预防口腔疾病。指导公众养成良好的饮食习惯，避免睡前吃东西，减少口腔细菌滋生的机会。4.口腔健康检查与干预建立口腔健康检查制度，定期组织公众进行口腔检查。在社区、学校、单位等场所开展口腔义诊活动，为公众提供免费的口腔检查服务。根据口腔检查结果，对发现的口腔问题及时进行干预。对于龋齿、牙周炎等常见口腔疾病，提供相应的治疗建议和指导。对于口腔健康问题较为严重的患者，及时转诊至专业医疗机构进行治疗。三、实施与监督（一）实施主体与职责1.政府部门卫生健康部门负责统筹协调“三减三健”工作，制定相关政策和规划，组织开展健康教育活动，监督和评估工作实施效果。市场监管部门负责加强对食品生产经营企业的监管，督促企业落实“三减三健”相关要求，规范食品标签标识，打击违法违规行为。教育部门负责将“三减三健”知识纳入学校健康教育课程，组织开展学校健康促进活动，培养学生健康的生活方式。其他相关部门按照各自职责，协同推进“三减三健”工作，共同营造有利于公众健康的环境。2.社区社区居委会负责组织开展社区“三减三健”宣传活动，动员居民积极参与。协助卫生健康部门开展健康监测、健康指导等工作，收集居民的健康需求和意见建议。社区卫生服务机构负责为居民提供健康教育、健康咨询、健康体检等服务，对居民的健康状况进行跟踪管理，指导居民采取健康的生活方式。3.单位各类企事业单位负责组织开展本单位的“三减三健”活动，为员工提供健康支持。制定并实施单位健康管理制度，改善工作环境，鼓励员工参与健康活动。学校负责将“三减三健”教育融入学校教育教学全过程，培养学生健康的行为习惯和生活方式。加强学校食堂管理，提供健康的餐饮服务。（二）监督与评估1.建立监督机制由卫生健康部门牵头，联合市场监管、教育等部门，定期对“三减三健”工作的实施情况进行监督检查。检查内容包括工作开展情况、措施落实情况、效果评估等方面。建立投诉举报渠道，接受公众对“三减三健”工作中存在问题的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，确保工作的规范开展。2.效果评估制定科学合理的评估指标体系，对“三减三健”工作的效果进行评估。评估指标包括公众健康知识知晓率、健康行为形成率、相关疾病发病率等方面。定期开展效果评估工作，通过问卷调查、现场监测、数据分析等方式，收集相关数据，评估工作成效。根据评估结果，总结经验教训，及时调整工作策略和措施，不断提高工作质量和效果。四、保障措施（一）组织保障成立由政府分管领导担任组长，各相关部门负责人为成员的“三减三健”工作领导小组，负责统筹协调工作推进。领导小组下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作的组织实施。各部门要明确专人负责“三减三健”工作