基层医疗卫生机构巡察制度

PAGE基层医疗卫生机构巡察制度一、总则（一）目的为加强基层医疗卫生机构管理，规范内部运行机制，提高医疗卫生服务质量，保障人民群众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，特制定本巡察制度。（二）适用范围本制度适用于辖区内所有基层医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心及其下属分支机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、医疗卫生行业规范和标准开展巡察工作。2.问题导向原则：聚焦基层医疗卫生机构存在的突出问题，深入查找原因，提出整改措施。3.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被巡察机构的真实情况，确保巡察结果公正可靠。4.注重实效原则：通过巡察发现问题、形成震慑，推动基层医疗卫生机构改进工作，提升服务水平，切实取得实效。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置成立基层医疗卫生机构巡察工作领导小组，负责统筹领导巡察工作。领导小组下设巡察办公室，作为日常工作机构，负责巡察工作的组织协调、方案制定、资料整理等工作。（二）巡察人员组成巡察人员应具备较高的政治素质、业务能力和职业道德水平，熟悉医疗卫生行业法律法规和政策。巡察组一般由组长、副组长和若干成员组成，成员包括财务、医疗、护理、管理等方面的专业人员。（三）巡察人员职责1.巡察组长职责：负责组织领导巡察组开展工作，审定巡察工作方案，主持巡察组会议，审核巡察报告等重要文件。2.巡察副组长职责：协助组长开展工作，负责具体巡察任务的组织实施，协调解决巡察工作中的问题，审核巡察工作底稿等。3.巡察成员职责：按照分工认真开展巡察工作，收集、整理相关资料，深入了解情况，发现问题线索，撰写巡察工作记录和报告等。三、巡察内容（一）党的建设1.党组织建设：检查基层医疗卫生机构党组织设置是否健全，党组织负责人配备是否符合要求，党组织活动是否正常开展。2.党员教育管理：了解党员教育培训情况，党员发展程序是否规范，党员日常管理是否严格，党费收缴是否及时足额。3.党风廉政建设：检查党风廉政建设责任制落实情况，是否存在违规违纪行为，廉政风险防控措施是否有效。（二）业务工作1.医疗服务质量：查看医疗质量管理组织是否健全，医疗核心制度是否落实，医疗安全管理措施是否到位，医疗纠纷处理机制是否完善。2.公共卫生服务：检查基本公共卫生服务项目实施情况，包括居民健康档案管理、预防接种、慢性病管理、健康教育等工作的开展质量和效果。3.财务管理：审查财务管理制度执行情况，财务收支是否合规，资产负债管理是否规范，专项资金使用是否合理。4.药品和设备管理：检查药品采购、储存、使用是否符合规定，设备购置、维护、报废等环节是否规范。（三）内部管理1.人员管理：了解人员配备是否合理，岗位设置是否科学，人员绩效考核是否公平公正，人员培训计划是否落实。2.制度建设与执行：查看各项规章制度是否完善，是否存在制度缺失或执行不力的情况。3.信息管理：检查信息化建设情况，信息系统运行是否正常，医疗信息安全是否得到保障。四、巡察方式与程序（一）巡察方式1.听取汇报：听取基层医疗卫生机构党组织工作汇报、业务工作汇报等。2.查阅资料：查阅文件、档案、账目、报表等相关资料。3.个别谈话：与机构领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话。4.实地走访：深入各科室、病房、社区服务站点等实地查看工作开展情况。5.问卷调查：向患者、群众发放调查问卷，了解对医疗卫生服务的满意度和意见建议。6.数据分析：利用信息化手段对相关业务数据进行分析比对，查找问题线索。（二）巡察程序1.准备阶段制定巡察工作方案，明确巡察目的、范围、内容、方式、时间安排等。组建巡察组，进行培训，明确分工。向被巡察机构发出巡察通知，要求其做好相关准备工作，并提供必要的资料。2.进驻阶段巡察组进驻被巡察机构，召开见面会，通报巡察任务、工作安排和要求。听取被巡察机构党组织工作汇报和有关专题汇报。3.巡察阶段按照巡察方式开展工作，深入了解情况，发现问题线索，做好巡察工作记录。对发现的问题进行梳理分析，形成初步意见。4.报告阶段巡察组撰写巡察报告，报告应包括巡察工作开展情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。巡察组组长审核巡察报告，报巡察工作领导小组审定。5.反馈阶段巡察工作领导小组向被巡察机构党组织反馈巡察意见，提出整改要求。被巡察机构党组织签收巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内报送整改方案。6.整改阶段被巡察机构党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。巡察办公室对整改情况进行跟踪检查和督促指导，对整改不力的进行通报批评。7.归档阶段巡察工作结束后，巡察组将巡察工作资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改方案及整改情况报告等。五、巡察结果运用（一）作为对基层医疗卫生机构领导班子考核评价的重要依据将巡察结果与领导班子成员的年度考核、评先评优、选拔任用等挂钩，对巡察中发现问题较多、整改不力的领导班子和成员进行严肃问责。（二）督促基层医疗卫生机构整改落实对巡察发现的问题，要求被巡察机构限期整改，整改情况要在一定范围内公开，接受群众监督。对整改不到位的，要进行跟踪督办，直至问题得到彻底解决。（三）加强对共性问题的分析研究针对巡察中发现的共性问题，进行深入分析研究，查找制度漏洞和管理短板，完善相关制度和机制，防止类似问题再次发生。六、纪律与监督（一）巡察人员纪律1.严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，保守巡察工作秘密。2.不得接受被巡察机构的礼品、宴请、娱乐等，不得利用巡察工作谋取私利。3.坚持原则,客观公正,不得歪曲事实、隐瞒问题、泄露线索。（二）对被巡察机构的监督1.被巡察机构党组织要积极配合巡察工作,如实提供有关资料,不得拒绝、阻碍巡察人员开展工作。2.对干扰、阻挠巡察工作的行为,