旱灾应急响应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页旱灾应急响应预案一、总则1适用范围本预案针对企业生产经营活动中可能遭遇的旱灾及其引发的相关次生、衍生事故，涵盖供水系统瘫痪、生产停滞、生态环境受损等场景。适用范围包括但不限于：厂区内部所有生产装置、储水设施、绿化区域以及周边可能受旱情影响的供应链协作单位。以某化工厂为例，2021年夏季旱灾导致其日用水量骤减40%，停产损失超千万元，凸显了预案的必要性。预案需覆盖从预警发布到旱情解除的全周期，确保应急资源调配的合理性与高效性。2响应分级依据GB/T296392020标准，结合事故危害程度与控制能力，设定三级响应机制。Ⅰ级为特大旱灾，指厂区核心水源枯竭，日缺水量超80%，且影响周边三个以上协作单位；Ⅱ级为重大旱灾，指核心水源不足50%，导致两条以上生产线停摆，需动用外部应急水源；Ⅲ级为较大旱灾，指备用水源尚可支撑，但需限制非必要用水。分级原则以日缺水量为量化指标，辅以停产生产线数量与外部支援需求评估。例如某印染企业，旱情时日缺水量达65%，触发Ⅱ级响应，通过临时调水与节水技术组合，将损失控制在预期范围内。响应启动需遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保应急资源与指挥层级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立旱灾应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设应急办公室。成员单位涵盖生产部、安全环保部、设备部、后勤保障部、技术部及各主要车间。应急办公室设于安全环保部，负责日常协调与信息汇总。这种矩阵式架构确保了专业处置与跨部门协同的统一指挥，类似大型石化企业的应急模式，能快速响应复杂旱情。2应急处置职责各单位职责明确化：生产部负责调整生产计划，优先保障消防与核心装置用水；安全环保部统筹监测预警，制定节水方案；设备部检查水泵机组与供水管线，维护应急供水设备；后勤保障部负责调拨生活用水与采购节水物资；技术部评估工艺节水潜力，优化冷却水循环。指挥部保留对关键资源的最终调配权。3工作小组设置及任务设立三个专项小组：供水保障组由设备部牵头，联合后勤，任务是抢修备用水源（如深井、消防水），监控管网漏损；生产调整组由生产部主导，技术部配合，任务是切换至节水工艺，暂停非必要用水；社会协调组由安全环保部负责，联络地方政府与供水企业，争取外部支援。例如某制药厂在旱情时，其供水保障组48小时内完成消防水池与市政管网备份联通，保障了药品生产用水，体现了小组化作战的效率。各小组需每日向应急办公室报送进展，确保信息闭环。三、信息接报1应急值守电话与事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部指定专人负责接听。值班人员需记录来电时间、报告人、旱情简况、影响范围等关键信息，并立即向应急办公室负责人通报。接收渠道包括电话、内部告警系统及员工自发报告，确保信息来源多元化。责任人明确为安全环保部值班人员，要求保持通讯畅通，接报过程需形成书面记录备查。2内部通报程序与方式旱情信息确认后，应急办公室通过企业内部通讯平台（如企业微信、内部广播）和公告栏，第一时间向各部门及车间发布预警信息。内容简明扼要，包括旱情级别、潜在影响和初步应对措施。通报责任人依次为应急办公室值班员、各部门负责人，确保信息层级传递的及时性。某电子厂曾通过即时消息系统，在2小时内完成全员停水预案宣导，减少了恐慌。3向上级主管部门和单位报告事故信息达到Ⅱ级响应时，应急办公室必须在4小时内向公司主管上级和集团总部报告。报告内容包含旱情现状、企业受影响程度、已采取措施和预计需求。报告形式采用标准化表格，通过加密邮件或指定网站报送。责任人明确为安全环保部负责人，要求信息准确、要素齐全。时限遵守《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，避免延误。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息涉及外部协作或水源地旱情时，应急办公室负责联络当地应急管理局、水利局和供水公司。通报方式为正式函件或电话会议，说明旱情对企业运营的影响，请求协调支援。责任人需记录通报时间、对象和沟通要点。例如，某食品加工厂在备用井水位持续下降时，主动向供水局通报情况，获得了临时供水保障。通报需注意措辞，体现合作姿态。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级决策原则。当接报信息表明旱情可能达到或超过Ⅰ级响应标准时，应急办公室立即向应急领导小组汇报，由总指挥评估后决定启动。日常监测中，若水量持续下降至Ⅱ级响应阈值，系统可自动触发响应程序，无需人工确认。例如，某化工企业设定了备用水源自动切换机制，当日均供水量低于警戒线20%并持续4小时，系统自动切换至应急供水，同步启动Ⅱ级响应。决策过程需记录，作为事后复盘依据。2预警启动与准备若旱情尚未达到响应条件，但预计可能升级，应急领导小组可启动预警响应。此时应急办公室需发布内部预警通知，要求各单位进入待命状态，检查应急物资和设备。例如，某印染厂在监测到上游水库水位快速下降时，提前72小时发布预警，组织人员检查节水设备，最终避免了响应期的混乱。预警期间，需持续跟踪水文数据，动态调整预警级别。3响应级别动态调整响应启动后，应急办公室每日汇总用水状况、设备运行和外部旱情信息，由领导小组研判。若通过节水措施后缺水量仍持续增加，或备用水源出现故障，需及时提升响应级别。反之，若外部水源恢复或旱情缓解，可申请降级。某制药厂在启动Ⅱ级响应后，通过优化冷却水循环，日节约水量达15%，经评估后成功降为Ⅲ级响应。调整需严格按程序报备，确保决策科学。五、预警1预警启动预警信息由应急办公室统一发布。当监测数据或外部通报显示旱情可能影响企业正常运营，但尚未达到响应启动条件时，通过内部广播、公告栏、企业微信群等渠道发布。信息内容简洁，包括预警级别（如蓝色、黄色）、影响简述（如“备用水源水位持续下降”）、潜在风险（如“可能影响生产”）和建议措施（如“各部门做好节水准备”）。发布需明确责任人，确保信息权威性。2响应准备预警启动后，各单位立即开展准备工作。安全环保部检查应急供水管网、储水设施；设备部组织维护水泵机组和节水设备；后勤保障部清点备用水源（消防水、生产水）储量，调配节水器具；生产部制定并传达临时节水方案，重点工序调整生产节奏；技术部评估各工艺节水潜力。通信方面，确保应急热线畅通，建立关键人员联络清单。例如，某化工厂在黄色预警时，已完成消防水池与生产水系统连通演练，确保应急供水路径畅通。3预警解除预警解除由应急办公室提出建议，报应急领导小组批准后执行。基本条件包括：外部水源恢复正常供应，且水量满足企业基本需求；备用水源储量稳定且可持续；内部节水措施有效，缺水量降至安全水平。解除要求是发布正式通知，撤销预警信息，各单位逐步恢复正常工作状态。责任人需确认解除条件满足，并监督通知传达至所有相关部门。六、应急响应1响应启动响应级别依据旱情监测数据、停水时长、影响范围及资源需求确定。Ⅰ级由总指挥直接宣布，Ⅱ级由总指挥批准，Ⅲ级由副总指挥批准。启动后，应急办公室立即组织召开应急启动会，明确各部门职责。程序性工作包括：4小时内向主管上级和集团总部报告事故信息；协调内外部资源，确保应急供水；启动信息公开程序，安抚员工；保障应急资金到位。例如，某电厂在启动Ⅱ级响应后，48小时内集结了应急队伍，协调了邻近城市的应急供水协议。2应急处置事故现场处置需分区管理。警戒疏散方面，设立临时水源供应点，禁止非应急人员进入供水设施区；人员搜救针对可能因缺水导致的非正常情况；医疗救治准备针对中暑等热相关疾病；现场监测持续跟踪储水水位、管网压力；技术支持组优化工艺用水，推广无水或少水工艺；工程抢险队维护备用水源设施；环境保护组防止污水排放超标。人员防护要求是所有现场人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜，必要时穿戴防水服和绝缘手套。3应急支援当内部资源不足以应对旱情时，应急办公室通过预先建立的联络机制，向当地政府、水利部门或供水公司请求支援。程序要求提供详细情况报告、需求清单和现场联络人。联动程序是接受支援方指挥或建立联合指挥组，明确各自职责。外部力量到达后，由指挥部指定区域供其活动，并提供必要信息与后勤支持，确保指挥协调顺畅。例如，某化工厂在深井枯竭时，请求了消防队伍协助抽水，在联合指挥下完成了应急供水。4响应终止响应终止的基本条件是旱情解除，企业供水系统恢复正常，所有受影响人员安全，环境无污染。由应急办公室提出终止建议，经领导小组确认后执行。责任人需核实终止条件，并发布正式通知，逐步撤销应急状态。终止后需总结经验，评估损失，完善预案。七、后期处置1污染物处理旱情缓解后，需对临时应急供水措施（如消防水系统）使用过的水体进行评估，特别是若曾用于冲洗含化学品区域。安全环保部负责检测水质，确保不因应急用水处理不当造成二次污染。必要时，启动备用污水处理设施，对可能受影响的废水加强处理，达标后排放。同时，清理临时堆放的废弃物，规范处置，防止污染水源。2生产秩序恢复生产部牵头，技术部配合，根据水源情况分阶段恢复生产。优先保障核心、关键装置用水，逐步恢复其他生产活动。恢复过程中，加强设备检查，防止因长期停用导致的故障。建立用水高峰期监控机制，确保生产稳定。后勤保障部配合调整后勤服务，支持生产恢复。3人员安置若旱情导致员工生活用水受限，后勤保障部需确保基本生活用水供应，可在指定区域设置临时供水点。对于因缺水导致的健康问题，医疗点提供必要的医疗支持。对于可能受影响的员工（如依赖外部水源的供应商员工），进行沟通和必要的安置协调。必要时，可提供临时饮用水补贴或调整工作安排，减轻员工困难。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信联络表，由应急办公室统一管理。表中包含各部门负责人、值班人员、外部关键联系人（如供水公司、应急管理局）的加密电话、短信及微信联系方式。方法上，确保主用电话线路畅通，同时准备卫星电话或对讲机作为备用。要求各单位保持通讯设备随时待命，责任人需定期检查通讯设备电量及信号。例如，可在厂区关键位置设置应急广播备用电源，确保信息能覆盖所有区域。2应急队伍保障应急人力资源构成包括：安全环保部组织的内部专家小组（负责技术研判），生产部及车间构成的专兼职抢险队伍（负责设备维护、现场处置），以及与当地消防、水利部门签订的协议应急救援队伍（负责重大险情处置）。明确各类队伍的成员名单、技能特长及联系方式，并纳入应急队伍库。定期组织演练，确保人员熟悉职责和协同配合。3物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障部管理。台账内容涵盖物资名称（如消防水带、滤瓶、节水器具）、数量、规格型号、存放地点（如应急库房、特定车间）、运输要求（如需防潮）、使用条件（如仅限应急）、预计更新补充时间（如每年检查一次）及管理责任人。确保关键物资如备用水泵、滤膜等处于良好状态，责任人需定期检查维护记录，保障随时可用。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备供电。由设备部检查消防水泵、供水处理设备、应急照明等的电源线路，准备备用发电机组，并明确启动条件和操作流程。责任人需定期试运行备用电源，保障在主电源中断时能迅速切换。2经费保障设立应急专项经费，由财务部管理。资金用于应急物资采购、设备维修、外部支援协调等。应急办公室根据需求提出预算，确保应急响应和后期恢复的资金及时到位。责任人需做好经费使用记录和效果评估。3交通运输保障由后勤保障部负责。确保应急车辆（如运输车、抢险车）处于良好状态，加油充足。规划应急物资运输路线，特别是饮用水和药品的运输。必要时，协调外部运输资源，保障人员、物资能够及时送达。4治安保障安全环保部负责维护厂区秩序。旱情期间，加强门禁管理和巡逻，防止盗窃或破坏行为。必要时，联系当地公安机关协助维持厂区及周边治安，确保应急工作顺利进行。5技术保障技术部提供技术支持。包括旱情监测数据分析、节水技术方案制定、应急工程技术指导等。建立技术专家库，在响应期间提供远程或现场技术咨询。6医疗保障由医务室或指定医疗机构负责。储备常用药品和医疗用品，特别是防暑降温药品。制定应急医疗救治方案，明确中暑等突发疾病的治疗流程。必要时，协调外部医疗资源支援。7后勤保障后勤保障部负责。确保应急期间员工基本生活需求，如提供临时饮用水、调整食堂供餐方式、保障住宿条件等。做好员工心理疏导工作，维持队伍稳定。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案体系、组织机构与职责、预警发布与响应分级、应急处置流程（特别是供水保障、节水措施）、信息报告、安全防护知识、自救互救技能等。结合企业实际，突出关键岗位的操作规程和应急衔接程序。2关键培训人员安全环保部、生产部、设备部、后勤保障部等相关部门负责人及联络人，以及专兼职应急救援队伍成员为关键培训人员。他们需掌握全面的应急预案知识和应急处置能力，是应急响应的骨干力量。3参加培训人员所有员工需接受基本的应急预案常识培训，了解自身在应急状态下的基本行为规范和疏散路线。关键培训人员需接受更深入、更专业的培训，确保其能够有效指挥和执行应急任务。4实践演练要求定期组织不同形式的演练，包括桌面推演、单项演练和综合演练。演练应模拟实际旱情场景，检验预案的可行性、各部门的协调性和人员的应急处置能力。演练后需形成记录，分析不足。5案例学习引入行业内外的旱灾应急成功与失败案例，组织讨论学习，吸取经验教训，反思自身预案的不足之处，促进预案的完善。6