国境卫生监督管理制度

PAGE国境卫生监督管理制度一、总则（一）目的为了维护国家主权、保障国境卫生安全，防止传染病的传入传出，保护人体健康，特制定本国境卫生监督管理制度。（二）适用范围本制度适用于在我国国境口岸和出入境交通工具、人员、货物、集装箱、行李、邮包等所实施的卫生监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准进行国境卫生监督管理工作。2.预防为主原则：强化国境卫生监测和预警，采取有效措施预防传染病的传播。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，确保监督管理工作的公正性和权威性。4.国际合作原则：积极与国际卫生组织及其他国家相关机构开展合作，共同应对跨境卫生问题。二、国境口岸卫生监督（一）口岸卫生设施要求1.国境口岸应具备完善的卫生设施，包括供水、排水、污水处理、垃圾处理等系统。供水必须符合国家饮用水卫生标准，排水和污水处理应确保达标排放，垃圾应及时收集、运输和处理，防止污染环境。2.口岸应设置足够数量的清洁、通风良好的卫生间，并定期进行清洁和消毒。卫生间应配备必要的卫生用品，如卫生纸、洗手液等。3.口岸内应设置适当的候检区域，候检区域应保持清洁、通风，提供必要的休息设施，并配备饮用水供应设备。（二）口岸食品卫生监督1.对口岸内的食品生产经营单位进行严格监督管理，确保食品符合卫生标准。食品生产经营单位应取得相关许可证，从业人员应持有健康证明，并遵守食品卫生操作规范。2.监督食品的采购、储存、加工、销售等环节，防止食品受到污染或变质。食品储存应分类存放，保持通风良好，温度、湿度适宜；食品加工过程应符合卫生要求，生熟分开，防止交叉污染；食品销售应在清洁、卫生的环境中进行，不得销售过期、变质食品。3.定期对口岸内的食品进行抽检，检测项目包括食品中的微生物、重金属、添加剂等指标。对抽检不合格的食品，应依法进行处理，责令生产经营单位整改或予以取缔。（三）口岸饮用水卫生监督1.对口岸的饮用水水源进行监测，确保水源水质符合国家饮用水卫生标准。水源应远离污染源，定期进行水质检测，检测项目包括微生物指标、化学指标、毒理指标等。2.监督饮用水的净化、消毒处理过程，确保饮用水安全。饮用水净化处理应采用科学合理的工艺，消毒应符合相关标准要求，保证消毒效果。3.定期对口岸内的饮用水进行抽检，检测项目包括余氯、微生物等指标。对抽检不合格的饮用水，应立即停止供应，并采取相应的措施进行处理，直至水质达标。（四）口岸环境卫生监督1.监督口岸内的环境卫生状况，保持口岸环境整洁。定期对口岸进行清扫、消毒，清除垃圾和杂物，防止蚊蝇、鼠类等病媒生物滋生。2.加强对口岸内公共场所的卫生监督，如候检大厅、餐厅、商店等。公共场所应保持清洁、通风良好，定期进行消毒，提供必要的卫生设施，如洗手池、垃圾桶等。3.对口岸内的病媒生物进行监测和控制，采取有效措施防止病媒生物传播疾病。定期开展病媒生物调查，掌握病媒生物的种类、密度和分布情况，根据调查结果采取针对性的防治措施，如投放鼠药、喷洒杀虫剂等。三、出入境交通工具卫生监督（一）交通工具卫生要求1.出入境交通工具应保持良好的卫生状况，定期进行清洁、消毒和通风。交通工具的客舱、货舱、卫生间等部位应保持清洁，无异味，无垃圾和杂物。2.交通工具应配备必要的卫生设施，如洗手池、垃圾桶、通风设备等。卫生设施应定期进行检查和维护，确保正常使用。3.交通工具应设置专门的隔离区域，用于隔离患有传染病的人员。隔离区域应具备独立的通风、卫生设施，并安排专人负责管理。（二）交通工具食品和饮用水卫生监督1.对交通工具上供应的食品和饮用水进行严格监督管理，确保符合卫生标准。食品和饮用水的采购应索证索票，确保来源合法；食品储存和加工应符合卫生要求，防止食品污染和变质；饮用水应经过净化、消毒处理，符合国家饮用水卫生标准。2.⻈员应持有健康证明，并遵守食品卫生操作规范。从业人员应定期进行健康检查，发现患有传染病或其他不适宜从事食品和饮用水供应工作的疾病时，应及时调整工作岗位。3.定期对交通工具上的食品和饮用水进行抽检，检测项目包括微生物、重金属、添加剂等指标。对抽检不合格的食品和饮用水，应依法进行处理，责令停止供应，并采取相应的措施进行整改。（三）交通工具病媒生物控制1.加强对交通工具上病媒生物的监测和控制，采取有效措施防止病媒生物传播疾病。定期开展病媒生物调查，掌握病媒生物的种类、密度和分布情况，根据调查结果采取针对性的防治措施，如投放鼠药、喷洒杀虫剂等。2.交通工具应配备必要的病媒生物防治设备，如鼠夹、蚊蝇拍、杀虫剂等。病媒生物防治设备应定期进行检查和维护，确保正常使用。3.对交通工具上的病媒生物防治工作进行监督检查，确保防治措施落实到位。对违反病媒生物控制规定的交通工具，应依法进行处理。四、出入境人员卫生检疫（一）健康申报1.出入境人员应如实填写健康申报卡，申报本人的健康状况、旅行史、接触史等信息。健康申报卡应包括姓名、性别、年龄、国籍、护照号码、出发地、目的地、旅行日期、健康状况、是否患有传染病等内容。2.出入境人员应在入境或出境前，将健康申报卡提交给卫生检疫机关。卫生检疫机关应认真审核健康申报卡内容，对申报信息进行登记和存档。（二）体温检测1.卫生检疫机关应在国境口岸设置体温检测点，对出入境人员进行体温检测。体温检测应使用符合国家标准的体温计，检测方法应规范、准确。2.对体温异常的出入境人员，应进行进一步的检查和诊断。体温异常人员应在指定的场所休息，等待卫生检疫机关的进一步处理。卫生检疫机关应根据体温异常人员的具体情况，采取相应的措施，如隔离观察、医学检查、治疗等。（三）医学检查及疾病监测1.卫生检疫机关应对出入境人员进行医学检查和疾病监测，及时发现传染病患者和疑似患者。医学检查应包括身体检查、实验室检测等项目，检测项目应根据国家相关规定和疫情情况确定。2.对患有传染病的出入境人员，应按照国家有关规定进行隔离治疗。隔离治疗场所应具备必要的医疗设施和防护条件，确保患者得到有效的治疗和护理。3.对传染病患者的密切接触者，应进行医学观察和必要的检测。医学观察期限应根据传染病的潜伏期确定，观察期间应密切关注接触者的健康状况，如有异常应及时进行处理。（四）预防接种及证书查验1.根据国家有关规定和疫情情况，卫生检疫机关可要求出入境人员进行预防接种。预防接种应按照国家免疫规划程序和相关疫苗接种规范进行，确保接种安全、有效。2.卫生检疫机关应查验出入境人员的预防接种证书，核实接种情况。对未按规定进行预防接种或预防接种证书不符合要求的出入境人员，应根据具体情况采取相应的措施，如补种疫苗、进行医学观察等。五、卫生监督监测与疫情处理（一）卫生监督监测1.建立健全国境卫生监督监测体系，定期对国境口岸、出入境交通工具、人员、货物等进行卫生监督监测。卫生监督监测应包括卫生设施检查、食品卫生检测、饮用水卫生检测、环境卫生检测、病媒生物监测等项目。2.制定卫生监督监测计划，明确监测项目、监测方法、监测频率等内容。卫生监督监测计划应根据国家相关法律法规和行业标准，结合实际情况制定，确保监测工作的科学性、规范性和有效性。3.加强卫生监督监测数据的收集、整理、分析和报告工作。卫生监督监测数据应及时、准确、完整地记录，定期进行汇总和分析，发现问题及时报告，并采取相应的措施进行处理。（二）疫情报告与通报1.卫生检疫机关、医疗机构等单位发现国境卫生检疫传染病、监测传染病等疫情时，应按照国家有关规定及时报告。疫情报告应包括疫情发生的时间、地点、人数、症状、诊断结果等内容，报告方式应快捷、准确。2.卫生检疫机关应及时将疫情信息通报给相关部门和单位，如出入境检验检疫机构、疾病预防控制机构、交通运输部门等。疫情通报应包括疫情的基本情况、传播风险、防控措施等内容，确保相关部门和单位能够及时掌握疫情信息，采取有效的防控措施。（三）疫情控制措施1.一旦发现疫情，应立即启动疫情应急预案，采取有效的疫情控制措施。疫情控制措施应包括隔离患者、追踪密切接触者、消毒处理、医学观察、预防接种等内容，确保疫情得到及时、有效的控制。2.加强对疫情防控工作的组织领导，明确各部门和单位的职责分工，确保疫情防控工作顺利开展。各部门和单位应密切配合，协同作战，形成疫情防控合力。3.做好疫情防控物资的储备和保障工作，确保疫情防控工作所需的物资能够及时供应。疫情防控物资应包括防护用品、消毒药品、检测试剂、医疗设备等，物资储备应充足、合理，确保能够满足疫情防控工作的需要。六、法律责任（一）违反本制度的行为及处罚1.对违反国境卫生监督管理制度的单位和个人，应依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销许可证等。2.对违反食品卫生、饮用水卫生、环境卫生等相关规定的单位和个人，应按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的规定进行处罚。3.对拒绝、阻碍卫生检疫机关依法执行职务的单位和个人，应依法追究刑事责任。（二）造成传染病传播、流行的法律后果1.对造成传染病传播、流行的单位和个人，应依法承担相应的法律责任。法律责任包括民事赔偿责任、行政责任和刑事责任。2.因单位或个人的违法行为导致传染病传播、流行，给他人造成人身损害或财产损失的，应依法承担民事赔偿责任。民事赔偿责任应根据实际损失情况进行赔偿，赔偿范围包括