乡镇卫生院应急救援制度

PAGE乡镇卫生院应急救援制度一、总则（一）目的为有效应对乡镇各类突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况，规范乡镇卫生院应急救援工作，提高应急反应能力和医疗救治水平，保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院在应对各类突发事件时的应急救援工作，包括但不限于突发疾病疫情、群体性中毒、火灾、地震、洪水等灾害引发的人员伤亡救治。（三）工作原则1.以人为本，生命至上把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的首要任务，最大程度地减少人员伤亡和健康损害。2.预防为主，防救结合坚持预防与应急相结合，做好日常应急准备工作，加强监测预警，及时排查消除各类安全隐患，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责在乡镇政府和上级卫生行政部门的统一领导下，卫生院实行分级负责、属地管理，明确各部门和人员的职责，确保应急救援工作有序开展。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急合力，高效应对各类突发事件。5.科学规范，依法处置遵循科学规律，采用先进的应急技术和装备，依法依规开展应急救援工作，确保应急处置工作的科学性、规范性和合法性。二、应急救援组织体系及职责（一）应急救援领导小组成立以卫生院院长为组长，副院长为副组长，各科室负责人为成员的应急救援领导小组。其主要职责为：1.全面负责卫生院应急救援工作的组织、指挥和协调。2.制定和修订卫生院应急救援预案，组织应急演练。3.及时向上级主管部门和乡镇政府报告突发事件情况，传达上级指示精神。4.协调解决应急救援工作中的重大问题，调配应急救援资源。（二）应急救援办公室应急救援办公室设在卫生院办公室，负责日常应急管理工作。其职责包括：1.负责收集、整理、分析和报告突发事件信息，及时向领导小组汇报。2.协调各部门之间的工作，督促检查应急救援措施的落实情况。3.组织编制应急救援物资储备计划，做好物资储备管理工作。4.负责与上级卫生行政部门、乡镇政府及相关部门的联络沟通。5.负责应急救援工作的总结评估和资料归档。（三）应急救援队伍1.医疗救治组由临床各科室业务骨干组成，负责对伤病员进行现场急救、转运和院内救治。其职责包括：制定医疗救治方案，组织实施现场急救和后续治疗。负责伤病员的诊断、治疗、护理和病情观察，及时向上级专家汇报病情。做好医疗废弃物的处理，防止交叉感染。2.疫情防控组由防保科、公共卫生科人员组成，负责突发公共卫生事件的疫情监测、防控和流行病学调查。其职责包括：开展疫情监测，及时发现和报告疫情信息。组织实施疫情防控措施，如隔离、消毒、疫苗接种等。开展流行病学调查，追踪传染源，查明传播途径，采取防控措施。3.后勤保障组由总务科、财务科人员组成，负责应急救援物资、设备、药品的供应和后勤保障工作。其职责包括：制定应急救援物资储备计划，确保物资、设备、药品的充足供应。维护应急救援设备的正常运行，及时进行维修和保养。做好应急救援期间的水电供应、食堂餐饮等后勤保障工作。负责应急救援资金的筹集、管理和使用。4.信息宣传组由办公室、宣传科人员组成，负责应急救援工作的信息发布、宣传报道和舆情监测。其职责包括：及时、准确地向社会发布应急救援工作信息，回应社会关切。宣传应急救援知识和技能，提高公众的自我保护意识和能力。监测舆情动态，及时发现和处理负面舆情，维护卫生院的良好形象。三、应急救援预警与报告（一）预警机制1.建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件的监测和分析。2.各科室要指定专人负责信息收集，及时发现可能引发突发事件的潜在因素，并向应急救援办公室报告。3.应急救援办公室定期对收集到的信息进行分析评估，当发现突发事件的可能性增大或已经发生时，及时发布预警信息。（二）报告程序1.首诊报告卫生院各科室医务人员在诊疗过程中发现突发事件伤病员或疑似病例时，应立即向本科室负责人报告，科室负责人接到报告后，应在10分钟内报告应急救援办公室。2.逐级报告应急救援办公室接到报告后，应立即核实情况，并在30分钟内报告卫生院应急救援领导小组。同时，按照规定向上级卫生行政部门和乡镇政府报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、已造成的影响、采取的措施以及下一步工作建议等。3.续报与终报在事件处置过程中，应及时进行续报，报告事件的发展动态、处置进展情况等。事件处置结束后，应在24小时内提交终报，总结事件的发生原因、处置过程、经验教训及改进措施等。四、应急救援响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急救援响应分为三级：1.Ⅰ级响应发生特别重大突发事件，对全镇人民群众生命安全和身体健康造成严重威胁，卫生院应立即启动Ⅰ级响应，在上级卫生行政部门和乡镇政府的统一领导下，全力开展应急救援工作。2.Ⅱ级响应发生重大突发事件，对部分区域人民群众生命安全和身体健康造成较大影响，卫生院应启动Ⅱ级响应，在做好自身应急处置工作的同时，积极配合上级部门开展救援工作。3.Ⅲ级响应发生一般突发事件，对局部地区人民群众生命安全和身体健康造成一定影响，卫生院应启动Ⅲ级响应，迅速组织力量进行应急处置。（二）响应程序1.应急救援领导小组接到突发事件报告后，应立即启动相应级别的应急响应，召开紧急会议，研究部署应急救援工作。2.各应急救援队伍按照职责分工迅速集结，赶赴现场开展应急救援工作。3.应急救援办公室负责协调各部门之间的工作，及时传达领导小组的指示精神，确保应急救援工作有序进行。4.在应急救援过程中，要密切关注事件发展动态，及时调整救援策略和措施，确保救援工作取得实效。五、应急救援处置措施（一）医疗救治措施1.医疗救治组到达现场后，应迅速对伤病员进行现场急救，按照先救命后治伤、先重伤后轻伤的原则进行救治，并及时将伤病员转运至卫生院进行进一步治疗。2.在院内设立专门的救治区域，对伤病员进行分类诊治，确保救治工作有序进行。3.加强对伤病员的病情观察和护理，严格执行医疗护理操作规程，确保医疗质量和安全。4.对于疑难重症患者，及时向上级医院请求专家会诊，必要时进行转诊治疗。（二）疫情防控措施1.疫情防控组按照国家有关疫情防控规定，迅速开展疫情监测、防控和流行病学调查工作。2.对确诊病例、疑似病例及密切接触者进行隔离观察，严格落实隔离措施，防止疫情扩散。3.加强对医疗机构的消毒管理，做好环境消毒、医疗器械消毒等工作，防止交叉感染。4.组织开展疫苗接种工作，提高人群免疫力，预防疫情的发生和传播。（三）后勤保障措施1.后勤保障组迅速组织应急救援物资、设备、药品的调配和供应，确保物资充足、设备完好、药品齐全。2.保障应急救援期间的水电供应、通讯畅通，做好食堂餐饮等后勤服务工作，为应急救援人员提供必要的生活保障。3.加强对应急救援物资储备的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能。（四）信息发布与舆情应对措施1.信息宣传组按照规定及时、准确地向社会发布应急救援工作信息，做到信息公开透明。2.密切关注舆情动态，及时回应社会关切，做好舆情引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。3.对于负面舆情，要迅速组织调查核实，及时发布准确信息，澄清事实，消除误解。六、应急救援培训与演练（一）培训计划1.制定年度应急救援培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括应急救援法律法规、应急预案、急救知识与技能、疫情防控知识等。3.培训对象包括全体医务人员及后勤保障人员等。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家进行授课，系统讲解应急救援知识和技能。2.开展现场培训和模拟演练，通过实际操作和模拟场景，提高应急救援人员的实战能力。3.利用网络平台、多媒体资料等开展线上培训，方便医务人员随时学习。（三）演练计划1.制定年度应急救援演练计划，明确演练的类型、内容、时间和参与人员等。2.演练类型包括桌面演练、实战演练等。3.演练内容应涵盖各类突发事件的应急处置流程，检验和提高应急救援队伍的协同作战能力和应急反应速度。（四）演练评估每次演练结束后组织进行评估，总结演练经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急救援措施。七、应急救援物资储备与管理（一）物资储备种类1.医疗救治物资：包括急救药品、医疗器械、防护用品等。2.疫情防控物资：包括消毒用品、检测试剂、疫苗等。3.后勤保障物资：包括食品、饮用水、照明设备、通讯设备等。（二）储备数量与标准根据卫生院的服务人口、地理位置、可能发生的突发事件类型等因素，合理确定应急救援物资的储备数量和标准。（三）