市容环境卫生责任人制度

PAGE市容环境卫生责任人制度一、总则（一）目的为加强市容环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本市容环境卫生责任人制度。本制度旨在明确各单位和个人在市容环境卫生管理中的责任，确保城市市容环境卫生达到规定标准，保障公众健康，促进城市可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的所有单位和个人，包括机关、团体、企事业单位、个体工商户、居民住户以及其他组织和个人。凡在本市范围内从事生产经营、居住生活等活动的，均应遵守本制度规定，履行市容环境卫生责任。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内的市容环境卫生管理工作，明确辖区内各区域的市容环境卫生责任人，并监督其履行责任。2.谁所有谁负责、谁使用谁负责：建筑物、构筑物、设施、场所等的所有权人或使用权人是市容环境卫生责任人，应当对其所有或使用的区域的市容环境卫生负责。3.责任明确、分工协作原则：明确各市容环境卫生责任人的具体责任范围和工作要求，各责任人之间应相互配合、协同工作，共同做好市容环境卫生管理工作。4.公众参与、社会监督原则：鼓励和引导公众积极参与市容环境卫生管理，对违反本制度的行为进行监督举报，形成全社会共同维护市容环境卫生的良好氛围。二、市容环境卫生责任人的确定（一）建筑物、构筑物及附属设施1.机关、团体、企事业单位的办公场所：由该单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。2.居民住宅：实行物业管理的，由物业管理单位负责；未实行物业管理的，由房屋所有人负责，房屋出租的，出租人和承租人应当在合同中约定各自的市容环境卫生责任，未约定的，由出租人负责。3.商场、超市、集贸市场、酒店、饭店、宾馆、写字楼等经营性场所：由经营管理单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。4.车站、码头、机场、停车场等交通枢纽及公共活动场所：由管理单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。5.公园、广场、风景名胜区、公共绿地等公共场所：由管理单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。6.建筑工地：由施工单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。施工工地周围应当设置连续、封闭的围挡，并采取有效防尘、降尘措施。7.待建地块：由土地使用权人负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。待建地块应当进行覆盖或绿化，防止扬尘和垃圾堆积。8.建筑物、构筑物外立面：由所有权人负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。外立面应当保持整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画等现象。（二）道路及相关区域1.城市主次干道：由环境卫生专业作业单位负责清扫、保洁，其负责人为市容环境卫生责任人。2.街巷道路：由街道办事处、乡镇人民政府负责组织清扫、保洁，其负责人为市容环境卫生责任人。3.铁路、公路沿线：按照有关规定，由铁路、公路管理部门负责，其负责人为市容环境卫生责任人。4.河道、湖泊等水域：由水行政主管部门负责，其负责人为市容环境卫生责任人。水域及沿岸应当保持清洁，无漂浮物、垃圾等。（三）其他区域1.公共厕所：由管理单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒和维护。2.垃圾收集点、转运站：由管理单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。垃圾收集点、转运站应当及时清理垃圾，保持周边环境整洁，防止垃圾外溢和异味散发。3.垃圾处理场：由运营单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。垃圾处理场应当按照规定进行垃圾处理，防止二次污染，周边环境应当符合环保要求。4.农贸市场周边：由市场开办单位负责，其法定代表人或主要负责人为市容环境卫生责任人。市场开办单位应当加强对市场周边环境的管理，保持周边道路、场地整洁，无乱摆摊设点、乱堆乱放等现象。三、市容环境卫生责任人的责任（一）环境卫生管理1.保持责任区域内的地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物。2.按照规定的时间和要求，及时清扫、收集、运输垃圾，做到日产日清，垃圾收集容器定期进行清洗、消毒，保持外观整洁。3.做好责任区域内的道路、广场、绿地等公共场所的清扫保洁工作，定期进行冲洗、洒水降尘，防止扬尘污染。4.禁止在责任区域内焚烧树叶、垃圾等废弃物，禁止露天烧烤食品。（二）容貌秩序管理1.保持责任区域内建筑物、构筑物外立面整洁美观，无破损、脱落、变色等现象，不得擅自改变建筑物外立面的原有风貌。2.不得在责任区域内的建筑物、构筑物、设施、树木等上面乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒等，及时清理各类非法张贴物和广告。3.规范责任区域内的经营秩序，不得擅自占道经营、店外经营、摆摊设点，不得在道路上堆放物料、搭建建筑物或构筑物。4.维护责任区域内的公共设施完好，发现设施损坏的，应当及时报告相关部门进行维修。（三）绿化管理1.保护责任区域内的树木、花草等绿化植物，不得擅自砍伐、移植、损坏绿化植物，不得在绿化带上堆放杂物、停放车辆。2.按照绿化养护标准，定期对责任区域内的绿化植物进行浇水、施肥剪枝、病虫害防治等养护管理工作，确保绿化植物生长良好。（四）卫生设施管理1.使用和维护责任区域内的公共厕所、垃圾收集容器、垃圾转运站等卫生设施，确保设施正常运行，保持设施清洁卫生。2.不得擅自拆除、迁移、占用卫生设施，因建设需要确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理相关手续，并负责重建或补偿。（五）其他责任1.配合相关部门做好市容环境卫生检查、考核等工作，接受社会公众的监督。2.对责任区域内发生的影响市容环境卫生的问题，应当及时采取措施进行处理，并向相关部门报告。3.按照规定做好除“四害”工作，防止病媒生物传播疾病。四、监督检查与考核（一）监督检查主体1.城市管理部门负责对全市市容环境卫生责任人制度的执行情况进行监督检查，定期组织开展市容环境卫生专项检查和综合考评。2.街道办事处、乡镇人民政府负责对本辖区内的市容环境卫生责任人进行日常监督检查，及时发现和处理存在的问题。3.相关行业主管部门按照各自职责，对本行业领域内的市容环境卫生责任人进行监督管理，督促其履行责任。（二）监督检查方式1.日常巡查：监督检查人员定期对责任区域进行巡查，及时发现市容环境卫生问题，并记录在案。2.随机抽查：不定期对部分责任区域进行随机抽查，检查市容环境卫生责任人的工作落实情况。3.专项检查：针对重点区域、重点时段或突出问题，组织开展专项检查，集中整治市容环境卫生乱象。4.群众举报核查：对群众举报的市容环境卫生问题进行及时核查处理，核实情况后依法依规对责任人进行处理。（三）考核评价1.建立市容环境卫生责任人考核评价机制，制定考核评价标准，对市容环境卫生责任人的工作进行量化考核。2.考核评价内容包括环境卫生管理、容貌秩序管理、绿化管理、卫生设施管理等方面的工作情况。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果与相关政策支持、荣誉表彰等挂钩。对考核优秀的责任人给予表彰奖励，对考核不合格的责任人进行督促整改，情节严重的依法予以处罚。（四）信息公开1.城市管理部门定期向社会公布市容环境卫生责任人的考核评价结果，接受社会监督。2.对违反市容环境卫生责任人制度的单位和个人，通过媒体进行曝光，形成舆论压力，促使其自觉履行责任。五、法律责任（一）违反本制度的行为1.未按照规定履行市容环境卫生责任，导致责任区域内环境卫生脏乱差的。2.擅自改变建筑物外立面原有风貌，影响市容美观的。3.在建筑物、构筑物、设施、树木等上面乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒等，经责令改正仍不改正的。4.擅自占道经营、店外经营、摆摊设点，影响市容秩序的。5.擅自砍伐、移植、损坏绿化植物，破坏绿化景观的。6.擅自拆除、迁移、占用卫生设施，影响环境卫生的。7.其他违反本制度规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本制度的单位和个人，由城市管理部门或相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反环境卫生管理规定的，按照《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定进行处罚，可处警告、罚款等处罚措施。3.对违反容貌秩序管理规定的，按照《城市管理执法办法》等法律法规的规定进行处罚，可处警告、罚款、暂扣或吊销营业执照等处罚措施。4.对违反绿化管理规定的，按照《城市绿化条例》等法律法规的规