卫生监督所稽查工作制度

PAGE卫生监督所稽查工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所内部管理，规范稽查工作行为，保证卫生监督执法工作合法、公正、高效地进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督所全体工作人员及各项卫生监督执法工作的稽查。（三）基本原则1.合法性原则稽查工作必须严格依照国家法律法规、规章和卫生监督相关标准进行，确保监督执法行为的合法性。2.公正性原则秉持公正、公平的态度，对卫生监督执法工作的各个环节进行客观评价，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.规范性原则明确稽查工作的程序、方法和标准，使稽查工作规范化、制度化，提高工作质量和效率。4.效能性原则通过稽查及时发现问题、督促整改，提高卫生监督执法效能，提升整体工作水平。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置成立卫生监督所稽查科，负责组织实施本所的稽查工作。稽查科在所长的领导下开展工作，独立行使稽查职能。（二）人员配备稽查科配备与工作任务相适应的稽查人员，稽查人员应具备以下条件：1.熟悉卫生监督法律法规、规章和标准；2.具有一定的卫生监督执法工作经验；3.具备良好的职业道德和业务素质，公正廉洁，责任心强；4.经过专门的稽查业务培训，取得相应的资格证书。（三）职责分工1.稽查科科长职责负责组织制定和完善本所稽查工作制度、计划和方案；组织实施稽查工作，对稽查人员进行工作安排和指导；审核稽查报告，向所领导汇报稽查工作情况，提出改进工作的建议和意见；负责与上级卫生行政部门及其他相关部门的沟通协调，处理稽查工作中的重大问题。2.稽查人员职责按照稽查工作计划和方案，开展具体的稽查工作，包括现场检查、查阅资料、调查取证等；对发现的问题进行详细记录，分析原因，提出整改建议；撰写稽查报告，如实反映稽查情况和结果；协助被稽查部门进行整改，跟踪整改落实情况；保守稽查工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、稽查内容（一）卫生监督执法行为合法性稽查1.执法主体资格检查卫生监督员是否具备合法的执法资格，执法证件是否有效、齐全。2.执法程序审查卫生监督执法过程中是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节是否符合规定。3.法律适用检查卫生监督执法所依据的法律法规、规章是否正确，处罚幅度是否适当。（二）卫生监督执法文书规范性稽查1.文书制作检查卫生监督执法文书的格式、内容是否符合规定要求，填写是否完整、准确、清晰，签名、盖章是否齐全。2.文书送达审查卫生监督执法文书的送达方式是否合法，送达程序是否规范，送达回执是否完整。（三）卫生监督执法工作效能稽查1.任务完成情况检查卫生监督各项工作计划和任务的完成进度、质量，是否达到预期目标。2.投诉举报处理审查对群众投诉举报的受理、调查、处理情况，是否及时、公正，处理结果是否反馈。3.信息报告与公开检查卫生监督信息的报告是否及时、准确，信息公开是否符合规定要求，内容是否完整、真实。（四）卫生监督队伍管理稽查1.人员培训检查卫生监督所组织的业务培训计划执行情况，培训内容是否针对性、实用性，培训效果是否良好。2.考核评价审查卫生监督人员的考核评价制度是否健全，考核结果是否与奖惩、晋升等挂钩。3.廉政建设检查卫生监督所廉政教育开展情况，有无违法违纪行为，对发现的问题是否及时查处。四、稽查程序（一）计划制定稽查科每年年初根据本所卫生监督工作实际情况，制定年度稽查工作计划，明确稽查的范围、内容、方法、时间安排等，并报所领导批准后实施。（二）通知准备根据稽查工作计划，提前向被稽查部门发出稽查通知，告知稽查的目的、内容、时间、要求等事项，要求被稽查部门做好准备工作。（三）实施稽查1.查阅资料稽查人员按照规定要求，查阅被稽查部门的卫生监督执法档案、文书、报表、记录等资料，了解执法工作开展情况。2.现场检查深入卫生监督执法现场，观察执法人员的工作状态，检查执法设备、设施的配备和使用情况，核实执法行为的实际操作过程。3.调查取证通过询问当事人、证人，收集相关证据材料，对发现的问题进行详细记录和分析。调查取证过程中应遵循合法、公正、客观的原则，确保证据的真实性、合法性和关联性。（四）情况反馈稽查过程中，稽查人员应及时与被稽查部门沟通交流，反馈发现的问题，听取被稽查部门的意见和解释。对一般性问题，可现场提出整改建议；对较为复杂的问题，应在稽查结束后集中反馈。（五）撰写报告稽查工作结束后，稽查人员应及时撰写稽查报告。稽查报告应包括稽查的基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。报告应客观、真实、准确，语言简洁明了。（六）审核审批稽查报告撰写完成后，先由稽查科科长进行审核，审核通过后报所领导审批。所领导应根据稽查报告提出的问题和建议，做出相应的决策和部署。（七）结果通报经所领导审批后的稽查结果，应以适当的方式在全所范围内进行通报，使全体工作人员了解稽查情况，从中吸取经验教训，改进工作。（八）整改跟踪对稽查中发现的问题，被稽查部门应制定整改措施，限期整改。稽查科负责对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。整改结束后，被稽查部门应向稽查科提交整改报告，稽查科进行复查验收。五、稽查结果处理（一）对合法、规范的执法行为对在稽查中发现的合法、规范的卫生监督执法行为，予以肯定和表扬，并总结推广经验做法，促进全所卫生监督执法水平的提高。（二）对存在问题的处理1.责令改正对稽查中发现的一般性问题，如执法文书填写不规范、工作程序存在瑕疵等，下达责令改正通知书，并要求被稽查部门限期整改。被稽查部门应在规定期限内将整改情况书面报告稽查科。2.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，对相关责任人进行批评教育，帮助其认识错误，提高执法水平。3.通报批评对违反卫生监督执法工作制度，情节较为严重的行为，在全所范围内进行通报批评，责令相关部门和人员作出书面检讨，并采取措施防止类似问题再次发生。4.暂扣或吊销执法证件对严重违反法律法规、规章，造成恶劣影响的执法人员，按照规定暂扣或吊销其执法证件，并依法依规给予相应的行政处分。5.追究法律责任对因卫生监督执法过错导致公民、法人和其他组织合法权益受到损害，或造成重大社会影响的，依法追究相关责任人的法律责任。（三）结果运用稽查结果与卫生监督所的绩效考核、评先评优、干部任用等挂钩。对稽查工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的部门和个人，取消当年评先评优资格，并在绩效考核中予以扣分。六、监督与保障（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，鼓励全体工作人员对稽查工作进行监督，对发现的问题及时向稽查科或所领导反映。2.加强对稽查人员的监督管理，防止稽查人员滥用职权、徇私舞弊。对违反规定的稽查人员，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受上级卫生行政部门的监督检查，及时汇报稽查工作情况，认真落实上级部门提出的意见和建议。2.积极接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众对卫生监督执法工作的意见和建议，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）保障措施1.人员保障确保稽查科配备足够数量、高素质的稽查人员，加强对稽查人员的培训和考核，不断提高其业务能力和综合素质。2.经费保障合理安排稽查工作经费，保障稽查工作所需的办公设备、交通、通讯、调查取