伊宁市医疗卫生制度

PAGE伊宁市医疗卫生制度一、总则（一）目的为了提高伊宁市医疗卫生服务水平，保障居民健康权益，促进医疗卫生事业的持续发展，特制定本医疗卫生制度。本制度旨在规范医疗卫生机构的管理和运行，优化资源配置，提升医疗服务质量，确保医疗卫生服务的公平性、可及性和有效性。（二）适用范围本制度适用于伊宁市行政区域内各级各类医疗卫生机构，包括医院、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室、专业公共卫生机构等。同时，适用于在伊宁市从事医疗卫生相关活动的从业人员以及接受医疗卫生服务的居民。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障居民健康作为医疗卫生工作的出发点和落脚点，以居民需求为导向，提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。2.公平可及原则：确保医疗卫生资源合理分配，使全体居民都能享受到基本医疗卫生服务，缩小城乡、区域和人群之间的医疗卫生服务差距。3.公益性质原则：坚持医疗卫生事业的公益性质，强化政府责任，加大投入，保障基本医疗卫生服务的公平与可及，维护公共卫生安全。4.科学管理原则：运用现代科学管理理念和方法，加强医疗卫生机构的规范化、精细化管理，提高管理效率和服务质量。5.协调发展原则：注重医疗卫生机构之间、医疗卫生与社会经济之间的协调发展，促进医疗、预防、保健、康复、健康教育等各项业务协同推进。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与规划1.根据伊宁市人口分布、医疗卫生需求等因素，科学制定医疗卫生机构设置规划。合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、布局、规模和功能定位，优化医疗卫生资源配置。2.鼓励社会力量举办医疗卫生机构，形成多元化办医格局。对社会办医在准入、执业、监管等方面给予与公立医疗卫生机构同等的政策待遇，促进公平竞争，共同发展。（二）机构准入与审批1.严格执行医疗卫生机构设置审批制度。新设立医疗卫生机构，需符合伊宁市医疗卫生机构设置规划，并按照规定向卫生健康行政部门提出申请。卫生健康行政部门应当按照审批程序，对申请材料进行审核，组织现场考察，符合条件的予以批准，并发放执业许可证。2.医疗卫生机构的名称、地址、诊疗科目、床位等登记事项发生变更的，应当按照规定向原登记机关申请办理变更登记。歇业或者终止诊疗活动的，应当向原登记机关办理注销登记。（三）机构运行管理1.医疗卫生机构应当建立健全内部管理制度，包括人员管理、财务管理、医疗质量管理、药品管理、设备管理、信息管理等制度，确保机构正常运行。2.加强医疗质量管理，建立医疗质量控制体系，定期开展医疗质量检查、评估和持续改进活动。严格执行诊疗规范、操作规程，确保医疗安全。3.规范药品采购、储存、使用管理。医疗卫生机构应当按照规定采购药品，严格遵守药品储存条件要求，确保药品质量。合理用药，控制药品费用，保障患者用药安全、有效、经济。4.做好设备维护和更新工作。建立设备管理制度，定期对设备进行维护、保养和校准，确保设备正常运行。根据业务发展需要，及时更新设备，提高诊疗技术水平。5.加强信息化建设，建立完善的医疗卫生信息系统。实现医疗信息共享，提高医疗服务效率和管理水平。利用信息化手段开展医疗质量监控、医疗费用管理、患者健康管理等工作。（四）机构绩效考核1.建立医疗卫生机构绩效考核制度，对医疗卫生机构的服务质量、服务效率、医疗安全、财务管理、社会效益等方面进行综合考核评价。2.绩效考核结果与机构的财政补助、薪酬分配、医保支付等挂钩，激励医疗卫生机构提高服务质量和运行效率，促进医疗卫生事业健康发展。三、医疗卫生人员管理（一）人员准入1.医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业学历、资格证书，并按照规定经注册取得执业证书后方可从事相应的医疗卫生工作。2.严格执行医疗卫生人员招聘制度。根据岗位需求，面向社会公开招聘医疗卫生人员，坚持公平、公正、竞争、择优的原则，选拔优秀人才。（二）人员培训与继续教育1.医疗卫生机构应当制定人员培训计划，定期组织从业人员参加业务培训和继续教育，提高业务水平和综合素质。2.鼓励医疗卫生人员参加学术交流、进修学习等活动，拓宽视野，更新知识，提升专业技能。（三）人员考核与评价1.建立医疗卫生人员考核评价制度，定期对从业人员的职业道德、业务能力、工作业绩等进行考核评价。2.考核评价结果作为人员晋升、聘任、奖励、处罚等的重要依据，激励医疗卫生人员积极工作，提高服务质量。（四）人员薪酬与待遇1.合理确定医疗卫生人员薪酬水平，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。2.保障医疗卫生人员的合法权益，按照国家规定落实工资、福利、社会保险等待遇，改善工作条件，营造良好的职业发展环境。四、医疗服务管理（一）医疗服务规范1.医疗卫生机构应当按照国家和自治区有关医疗服务规范和标准，为患者提供优质、安全、有效的医疗服务。2.医务人员应当尊重患者的知情权、选择权和隐私权，认真履行告知义务，保护患者合法权益。（二）分级诊疗制度1.建立健全分级诊疗制度，明确各级医疗卫生机构的功能定位和诊疗服务范围，引导患者合理就医。2.加强基层医疗卫生机构服务能力建设，提高基层首诊率。通过建立双向转诊机制，实现患者在不同级别医疗卫生机构之间的有序转诊，优化医疗资源利用。（三）医疗急救管理1.完善医疗急救体系，加强急救中心（站）、急救网络医院建设，提高急救服务能力。2.规范医疗急救流程，确保急救人员、车辆、设备等及时响应，快速救治急危重症患者。加强急救知识普及和培训，提高居民自救互救能力。（四）医疗纠纷处理1.建立医疗纠纷预防与处理机制。医疗卫生机构应当加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，减少医疗纠纷发生。2.发生医疗纠纷后，应当及时启动纠纷处理程序，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式妥善解决纠纷，维护医患双方合法权益。五、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.加强疾病预防控制体系建设,各级疾病预防控制机构负责辖区内疾病预防控制工作的组织实施。2.开展传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测、预防、控制和管理工作。落实免疫规划、重大疾病防控等公共卫生措施，有效防控各类疾病的发生和流行。（二）妇幼保健与计划生育技术服务1.完善妇幼保健服务体系，加强妇幼保健机构建设，提高妇幼保健服务能力。2.为妇女儿童提供孕期保健、分娩服务、儿童保健等全程优质的妇幼保健服务。同时，做好计划生育技术服务工作，落实计划生育基本国策。（三）健康教育与健康促进1.建立健全健康教育网络，开展多种形式的健康教育活动。普及健康知识，提高居民健康素养，引导居民养成良好的健康行为和生活方式。2.针对重点人群、重点疾病和重点场所，开展针对性的健康教育与健康促进工作，提高居民自我保健意识和能力。（四）卫生监督执法1.加强卫生监督执法体系建设，依法履行卫生监督职责。对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查，查处违法行为，维护公共卫生秩序。2.规范卫生监督执法程序，提高执法水平，确保卫生监督执法公正、公平、公开。六、医疗保障管理（一）医保政策落实1.认真贯彻落实国家和自治区医疗保障政策，确保医保制度在伊宁市顺利实施。2.医疗卫生机构应当严格执行医保报销政策，规范诊疗行为，合理控制医疗费用，为参保患者提供优质的医疗服务。（二）医保结算与管理1.加强与医保部门的沟通协调，做好医保费用结算工作。及时准确上传医保结算数据，确保医保基金安全、合理使用。2.建立医保费用监控机制，对医保费用异常增长的医疗卫生机构进行重点监控和核查，防止医保基金浪费和流失。七、药品与医疗器械管理（一）药品管理1.严格执行药品采购、验收、储存、养护、调配、使用等管理制度。医疗卫生机构应当从合法渠道采购药品，确保药品质量。2.建立药品不良反应监测报告制度，及时发现、报告和处理药品不良反应事件，保障患者用药安全。（二）医疗器械管理1.加强医疗器械采购、验收、使用、维护等环节的管理。医疗卫生机构应当按照规定采购医疗器械，确保医疗器械的安全性、有效性。2.定期对医疗器械进行检查、维护和校准，建立医疗器械档案，记录医疗器械的采购、使用、维修等情况。八、财务管理与审计监督（一）财务管理1.医疗卫生机构应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。2.合理编制预算，严格执行预算，确保资金使用合理、合规、高效。加强成本核算与控制，降低运行成本，提高资金使用效益。（二）审计监督1.加强对医疗卫生机构的审计监督，建立内部审计和外部审计相结合的审计监督机制。2.审计部门应当定期对医疗卫生机构的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计，发现问题及时整改，确保医疗卫生机构规范运行。九、信息化建设（一）信息系统建设1.推进医疗卫生信息化建设，建立涵盖医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品管理、财务管理等业务的一体化信息系统。2.实现医疗卫生机构之间信息互联互通、