卫生机构三同时制度

PAGE卫生机构三同时制度卫生机构“三同时”制度实施细则总则目的为加强卫生机构建设项目的环境保护管理，防止新、改、扩建项目（以下统称建设项目）产生的污染和生态破坏，保障人体健康，根据国家环境保护相关法律法规及行业标准，结合卫生机构实际情况，制定本“三同时”制度实施细则。适用范围本细则适用于各类卫生机构建设项目，包括新建医院、卫生院、门诊部、诊所、疗养院等医疗机构的建设，以及现有卫生机构的改建、扩建项目。基本原则1.预防为主原则：在建设项目规划、设计和施工阶段，充分考虑环境保护要求，采取有效措施预防环境污染和生态破坏。2.同步建设原则：环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目在运营过程中能够实现污染物达标排放和生态环境得到有效保护。3.全过程管理原则：对建设项目从立项到竣工验收的全过程进行环境管理，确保各项环境保护措施得到有效落实。环境影响评价评价要求1.建设项目在可行性研究阶段，必须按照国家有关规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）。2.环境影响评价文件应委托具有相应资质的环境影响评价机构编制，评价内容应包括建设项目概况、周围环境现状、对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对环境影响的经济损益分析、环境管理与监测计划等。审批程序1.建设单位应在建设项目可行性研究阶段报批环境影响评价文件；其中，需要办理营业执照的，建设单位应在办理营业执照前报批环境影响评价文件。2.环境保护行政主管部门自收到环境影响评价文件之日起，应在规定的时间内完成审批。对符合环境影响评价要求的，予以批准；对不符合要求的，不予批准，并书面说明理由。环境保护设施设计设计依据1.建设项目的环境影响评价文件及其审批意见是环境保护设施设计的重要依据。2.设计单位应根据建设项目的特点和环境影响评价文件的要求，编制环境保护设施设计文件，确保环境保护设施的设计符合国家和地方有关环境保护标准和规范。设计内容1.环境保护设施应包括污染防治设施、生态保护设施和环境监测设施等。2.污染防治设施应根据建设项目产生的污染物种类、数量和性质，采取相应的治理措施，如废气处理设施、污水处理设施、噪声控制设施、固体废弃物处理设施等。3.生态保护设施应根据建设项目所在地的生态环境特点，采取相应的生态保护措施，如绿化工程、水土保持工程等。4.环境监测设施应根据建设项目的环境影响评价文件要求，设置必要的环境监测点位和监测设备，对建设项目运营过程中的环境质量和污染物排放情况进行监测。环境保护设施施工施工要求1.建设单位应与施工单位签订环境保护设施施工承包合同，明确双方在环境保护方面的责任和义务。2.施工单位应按照环境保护设施设计文件的要求进行施工，确保环境保护设施的建设质量。3.施工过程中应采取有效的污染防治措施，减少施工扬尘、噪声、废水和固体废弃物等对周围环境的影响。质量监督1.建设单位应加强对环境保护设施施工质量的监督检查，定期检查施工进度和质量，发现问题及时督促施工单位整改。2.环境保护行政主管部门应加强对建设项目环境保护设施施工的监督管理，对违反环境保护法律法规和施工规范的行为依法予以查处。环境保护设施验收验收条件1.建设项目的主体工程和环境保护设施已按设计要求建成，具备生产或者使用条件。2.环境保护设施经调试检测，各项污染物排放符合国家和地方有关环境保护标准和规范的要求。3.建设项目配套的环境监测设施已建成并正常运行，能够对建设项目运营过程中的环境质量和污染物排放情况进行监测。4.建设项目的环境管理制度和监测计划已制定并落实。5.建设项目的环境保护档案资料齐全。验收程序1.建设项目竣工后，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请，并提交环境保护设施竣工验收申请报告、环境影响评价文件及其审批意见、环境保护设施设计文件、环境保护设施施工承包合同、环境保护设施调试检测报告、环境监测报告、环境管理制度和监测计划等资料。2.环境保护行政主管部门自收到建设单位的竣工验收申请之日起，应在规定的时间内组织验收。验收组应由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响评价机构、环境监测机构等单位的代表组成。3.验收组应现场检查建设项目的主体工程和环境保护设施的建设情况，查阅相关资料，听取建设单位、设计单位、施工单位、环境影响评价机构、环境监测机构等单位的汇报，对建设项目的环境保护设施进行调试检测和环境监测，并形成验收意见。4.对验收合格的建设项目，环境保护行政主管部门应出具环境保护设施竣工验收合格意见；对验收不合格的建设项目，环境保护行政主管部门应责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收。运行管理使用单位责任1.卫生机构作为建设项目的使用单位，应建立健全环境保护设施运行管理制度，明确专人负责环境保护设施的运行管理。2.使用单位应确保环境保护设施正常运行，不得擅自拆除、闲置或者不正常使用环境保护设施。3.使用单位应定期对环境保护设施进行维护保养，确保其处理效果和运行效率。维护与监测1.环境保护设施的维护保养应按照相关技术规范和操作规程进行，确保设施的正常运行。2.使用单位应定期对环境保护设施的运行情况进行监测，监测结果应符合国家和地方有关环境保护标准和规范的要求。3.对监测中发现的问题，使用单位应及时采取措施进行整改，确保环境保护设施的正常运行和污染物达标排放。"三同时"制度执行监督监督管理部门职责1.环境保护行政主管部门负责对卫生机构建设项目“三同时”制度的执行情况进行监督管理，依法查处违反“三同时”制度的行为。2.卫生行政主管部门应将建设项目“三同时”制度的执行情况纳入对卫生机构的监督管理内容，督促卫生机构落实环境保护措施。监督检查内容1.建设项目环境影响评价文件的执行情况，包括是否按照审批意见建设环境保护设施等。2.环境保护设施的建设、运行和维护情况，包括设施的建设质量、运行效果、维护保养记录等。3.污染物排放达标情况，包括废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物的排放是否符合国家和地方有关环境保护标准和规范的要求。4.环境监测情况，包括监测点位的设置、监测设备的运行、监测数据的记录和报告等。5.环境管理制度和监测计划的落实情况，包括制度的建立、执行和监测计划的实施等。违规处理1.对违反“三同时”制度的建设单位，环境保护行政主管部门应责令其限期整改，并处以罚款；对情节严重的，应责令其停止建设或者生产使用。2.对违反“三同时”制度的设计单位、施工单位、环境影响评价机构、环境监测机构等单