卫生监督执法联动制度

PAGE卫生监督执法联动制度一、总则（一）目的为了加强卫生监督执法工作的协同性、高效性，整合各方资源，形成监管合力，切实保障公众健康权益，维护医疗卫生秩序，特制定本卫生监督执法联动制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规以及卫生监督执法行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本地区各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构与其他相关部门在卫生监督执法工作中的联动协作。相关部门包括但不限于市场监管、公安、城管、社区等。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保联动执法行为合法合规。2.协同高效原则：各部门密切配合，信息共享，形成快速反应机制，提高执法效能。3.分工负责原则：明确各部门职责，各司其职，避免推诿扯皮，确保执法工作有序开展。4.信息保密原则：在联动执法过程中，涉及的各类信息严格保密，防止泄露。二、联动机构及职责（一）联动工作领导小组成立由卫生健康行政部门主要领导任组长，相关部门分管领导为成员的卫生监督执法联动工作领导小组。领导小组负责统筹协调卫生监督执法联动工作，研究解决重大问题，制定联动工作政策和措施。（二）卫生健康行政部门职责1.负责组织、协调、指导卫生监督执法联动工作，制定年度联动工作计划。2.定期召开联动工作会议，通报工作进展，研究解决工作中存在的问题。3.对联动工作进行监督检查，对表现突出的部门和个人进行表彰奖励。（三）卫生监督机构职责1.承担日常卫生监督执法任务，依法查处各类卫生违法行为。2.负责与其他部门的沟通协调，及时提供卫生监督信息和技术支持。3.参与联合执法行动，负责现场检查、调查取证、提出处理意见等工作。（四）市场监管部门职责1.负责对涉及食品、药品、医疗器械等经营活动中的卫生问题进行监督检查，与卫生监督机构共同打击非法经营行为。2.协助卫生监督机构对医疗机构药品、医疗器械使用情况进行检查，查处违法违规行为。3.提供市场主体登记注册信息，为卫生监督执法提供线索。（五）公安部门职责1.依法保障卫生监督执法工作，对阻碍执法、暴力抗法等违法行为进行及时查处。2.协助卫生监督机构开展调查取证工作，对涉嫌犯罪的卫生违法案件及时立案侦查。3.与卫生监督机构建立信息共享机制，加强对涉医违法犯罪行为的打击力度。（六）城管部门职责1.配合卫生监督机构对公共场所周边环境卫生、占道经营等影响卫生状况的行为进行整治。2.在联合执法行动中，协助维护现场秩序，保障执法工作顺利进行。（七）社区职责1.协助卫生监督机构开展社区卫生监督工作，及时发现和报告卫生问题。2.配合卫生监督机构对社区内的医疗机构、公共场所等进行巡查，宣传卫生法律法规和健康知识。三、联动工作机制（一）信息共享机制1.建立卫生监督执法信息共享平台，各部门定期上传、更新与卫生监督执法相关的信息，包括许可信息、监管信息、投诉举报信息等。2.卫生监督机构在执法过程中发现涉及其他部门职责的问题，及时通过信息共享平台推送相关部门；其他部门在工作中发现的卫生监督线索，也应及时反馈给卫生监督机构。（二）联合执法机制1.根据卫生监督执法工作需要，由卫生健康行政部门牵头，组织相关部门开展联合执法行动。联合执法行动前，应制定详细的行动方案，明确各部门职责分工和工作流程。2.在联合执法过程中，各部门执法人员应密切配合，相互协作，按照各自职责开展现场检查、调查取证、询问当事人等工作。对发现的违法行为，依法依规进行处理。3.联合执法行动结束后，各部门应及时总结经验教训，对存在的问题提出改进措施，形成联合执法报告，上报联动工作领导小组。（三）案件移送机制1.卫生监督机构在执法过程中发现涉嫌犯罪的卫生违法案件，应及时移送公安部门，并提供相关证据材料。公安部门对移送的案件应及时受理，依法进行立案侦查。2.其他部门在工作中发现属于卫生监督机构职责范围的案件，应及时移交卫生监督机构处理。卫生监督机构对移交的案件应认真审查，依法作出处理决定，并将处理结果反馈给移交部门。（四）应急处置机制1.建立卫生监督执法应急处置预案，明确在突发公共卫生事件、重大传染病疫情等情况下的联动处置措施。2.发生突发事件时，各部门应按照应急预案迅速响应，协同配合，开展卫生监督执法工作，保障公众健康和社会稳定。3.应急处置工作结束后，应及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题完善应急预案和联动机制。四、联动工作流程（一）线索发现与通报1.卫生监督机构、市场监管部门、公安部门、城管部门、社区等在日常工作中发现涉及卫生监督执法的线索，应及时进行记录，并按照职责分工进行初步核实。2.对于属于本部门职责范围内的线索，应立即开展调查处理；对于涉及其他部门的线索，应在核实后及时通报相关部门。通报内容包括线索来源、基本情况、可能存在的问题等。（二）联合执法启动1.卫生监督机构收到其他部门通报的线索或在工作中发现需要联合执法的情况，应及时向联动工作领导小组报告，并提出联合执法建议。2.联动工作领导小组根据报告和建议，研究决定是否启动联合执法行动。如决定启动，应指定牵头部门，组织相关部门召开联合执法工作会议，明确行动任务、时间安排、人员分工等事项。（三）现场检查与调查取证1.联合执法行动按照预定方案开展现场检查。各部门执法人员应携带执法证件，按照各自职责进行检查。检查过程中，应做好记录，收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。2.对当事人进行询问时，应制作询问笔录，询问笔录应客观、真实、准确，经当事人核对无误后签字确认。（四）案件合议与处理1.联合执法行动结束后，由卫生监督机构牵头，组织相关部门对案件进行合议。合议内容包括案件事实、证据情况、适用法律法规、处理建议等。2.根据合议结果，按照法律法规和各自职责权限，对违法行为作出处理决定。处理决定包括警告、罚款、吊销许可证、取缔等。对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安部门处理。（五）执行与反馈1.各部门按照处理决定，依法对违法行为进行执行。执行过程中，应做好记录，确保执行到位。2.执行完毕后，相关部门应将执行情况反馈给卫生监督机构，卫生监督机构负责对整个案件的处理情况进行整理归档，并将处理结果通报给其他参与联动的部门。五、培训与考核（一）培训1.定期组织卫生监督执法联动培训，培训内容包括法律法规、执法程序、业务知识、沟通协作技巧等。培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等。2.邀请专家学者、法律专业人士进行授课，提高执法人员的业务水平和综合素质。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升执法能力。（二）考核1.建立卫生监督执法联动工作考核机制，对各部门参与联动工作的情况进行考核评价。考核内容包括工作任务完成情况、执法效果、协作配合程度、信息共享情况等。2.考核方式可采用日常检查、定期评估、群众满意度调查等。对考核结果优秀的部门和个人进行表彰奖励，对考核不合格的部门进行督促整改。3.将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门积极参与卫生监督执法联动工作，提高工作质量和效率。六、经费保障（一）经费来源卫生监督执法联动工作经费纳入财政预算，由财政部门按照规定足额保障。同时，可根据工作需要，争取上级专项资金支持。（二）经费使用1.经费主要用于联合执法行动、培训考核、信息平台建设、执法装备购置、宣传教育等方面。2.建立经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合法合规、公开透明。经费使用情况应定期进行审计，并向社会公开。七、监督与责任追究（一）监督检查1.联动工作领导小组定期对卫生监督执法联动工作进行监督检查，重点检查各部门职责履行情况、联动工作机制运行情况、案件处理情况等。2.建立社会监督机制，鼓励公众对卫生监督执法联动工作进行监督，对发现的问题及时反馈给相关部门。（二）责任追究1.在卫生监督执法