我国社区卫生制度

PAGE我国社区卫生制度一、总则（一）目的为了加强我国社区卫生服务体系建设，提高社区居民健康水平，规范社区卫生服务行为，保障社区居民基本医疗和公共卫生服务的公平可及，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我国境内依法设立的社区卫生服务机构，包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。（三）基本原则1.公益性原则社区卫生服务以维护社区居民健康为宗旨，坚持公益性质，不以营利为目的。2.公平可及原则确保社区居民能够公平地获得基本医疗和公共卫生服务，不论其性别、年龄、种族、经济状况等因素。3.以健康为中心原则将居民的健康需求作为服务的出发点和落脚点，提供全方位、全生命周期的健康管理服务。4.协调发展原则与区域医疗卫生服务体系相衔接，与各级医疗机构分工协作，共同发展。二、社区卫生服务机构设置与规划（一）机构设置1.社区卫生服务中心应根据社区居民需求、地理条件等因素合理布局，原则上一个街道办事处范围内设置一个社区卫生服务中心。社区卫生服务中心应具备基本医疗、公共卫生、康复、健康教育等功能。2.社区卫生服务站可根据社区实际情况，在人口密集、服务半径较大的区域设置社区卫生服务站，作为社区卫生服务中心的补充。社区卫生服务站应提供基本医疗和公共卫生服务。（二）规划制定1.各级政府应将社区卫生服务体系建设纳入当地经济社会发展规划，根据区域卫生规划和居民健康需求，制定社区卫生服务机构设置规划。2.规划应明确社区卫生服务机构的数量、布局、功能定位、人员配备、设备配置等内容，确保社区卫生服务资源的合理配置。三、社区卫生服务机构人员管理（一）人员配备1.社区卫生服务中心应配备执业医师、注册护士、公共卫生医师等专业技术人员，人员数量应根据服务人口、服务范围等因素合理确定。2.社区卫生服务站应配备执业医师或执业助理医师、注册护士等人员，满足基本医疗和公共卫生服务需求。（二）人员资质1.从事社区卫生服务的专业技术人员应具备相应的执业资格，并按照规定进行注册。2.社区卫生服务机构应定期组织人员参加业务培训和继续教育，提高人员业务水平和综合素质。（三）人员考核1.建立健全社区卫生服务机构人员考核制度，对人员的业务能力、工作业绩、职业道德等进行考核。2.考核结果应与人员的薪酬待遇、晋升、奖励等挂钩，激励人员积极工作。四、社区卫生服务机构业务管理（一）基本医疗服务1.社区卫生服务机构应提供常见病、多发病的诊断、治疗服务，开展一般诊疗技术项目，如门诊诊疗、肌肉注射、静脉输液等。2.按照分级诊疗制度要求，与上级医疗机构建立双向转诊机制，为患者提供便捷的转诊服务。3.加强医疗质量管理，严格执行医疗安全管理制度，确保医疗服务质量和安全。（二）公共卫生服务1.国家基本公共卫生服务项目社区卫生服务机构应按照国家基本公共卫生服务规范，为辖区居民提供居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等服务。2.其他公共卫生服务根据当地实际情况，开展其他公共卫生服务项目，如社区环境卫生监测、食品安全宣传等。3.公共卫生服务管理建立公共卫生服务工作制度，规范服务流程，加强服务质量控制和绩效考核，提高公共卫生服务水平。（三）康复服务1.社区卫生服务机构应根据居民需求，开展康复服务，包括物理治疗、作业治疗、言语治疗等。2.为残疾人、慢性病患者等提供康复指导和训练，帮助其恢复功能，提高生活自理能力。（四）健康教育1.制定健康教育计划，针对不同人群、不同季节、不同疾病等开展健康教育活动。2.利用多种形式，如讲座、宣传栏、宣传资料、新媒体等，向居民普及健康知识，提高居民健康素养。五、社区卫生服务机构财务管理（一）经费来源1.政府财政补助政府应按照规定对社区卫生服务机构给予财政补助，用于人员经费、基本建设、设备购置、公共卫生服务等方面。2.医疗服务收入社区卫生服务机构通过提供基本医疗服务获得的收入，应主要用于机构的正常运转和发展。3.其他收入包括社会捐赠、上级补助等其他合法收入。（二）经费管理1.建立健全财务管理制度，规范财务核算，严格执行财务审批制度。2.合理编制预算，加强预算执行管理，确保经费使用合理、合规、有效。3.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。（三）成本核算1.开展成本核算工作，对社区卫生服务机构的医疗服务成本、公共卫生服务成本等进行核算。2.通过成本核算，优化服务流程，降低服务成本，提高机构运行效率。六、社区卫生服务机构药品管理（一）药品配备1.社区卫生服务机构应根据基本医疗服务需求，合理配备常用药品和急救药品，满足居民基本用药需求。2.优先配备和使用国家基本药物目录中的药品，配备的药品应符合国家药品质量标准。（二）药品采购1.按照药品集中采购制度要求，通过省级药品集中采购平台采购药品，确保药品质量和供应。2.建立药品采购验收制度，对采购的药品进行严格验收，确保药品质量合格。（三）药品储存与保管1.设立符合药品储存条件的药房，配备必要的储存设备，如冷藏柜、药架等。2.按照药品储存要求，分类存放药品，定期检查药品质量，确保药品储存安全。（四）药品使用1.严格执行药品使用管理制度，规范医师处方行为，确保合理用药。2.加强药品不良反应监测，及时报告和处理药品不良反应事件。七、社区卫生服务机构信息化建设（一）信息化系统建设1.建立社区卫生服务信息化系统，涵盖居民健康档案管理、医疗服务、公共卫生服务、财务管理、药品管理等功能模块。2.实现社区卫生服务机构与上级医疗机构、医保部门、公共卫生机构等信息系统的互联互通，提高信息共享水平。（二）信息安全管理1.加强信息化系统安全管理，建立信息安全管理制度，采取安全技术措施，保障信息系统安全稳定运行。2.对居民健康信息等敏感信息进行严格保密，防止信息泄露。（三）信息化应用1.利用信息化系统开展预约诊疗、远程医疗、健康管理等服务，提高服务效率和质量。2.通过信息化手段加强对社区卫生服务工作的统计分析和绩效考核，为决策提供依据。八、社区卫生服务机构监督管理（一）监督管理部门1.卫生健康行政部门负责对社区卫生服务机构进行监督管理，制定监督管理办法，组织开展监督检查。2.其他相关部门按照职责分工，协同做好社区卫生服务机构的监督管理工作。（二）监督检查内容1.机构设置与人员资质检查社区卫生服务机构的设置是否符合规划要求，人员是否具备相应资质。2.业务管理对基本医疗服务、公共卫生服务、康复服务、健康教育等业务开展情况进行检查，包括服务质量、服务规范执行情况等。3.财务管理检查经费使用、成本核算、财务制度执行等情况。4.药品管理检查药品配备、采购、储存、使用等环节的管理情况。5.信息化建设检查信息化系统建设、信息安全管理、信息化应用等情况。（三）处罚措施对违反本