卫生监督案件查办制度

PAGE卫生监督案件查办制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法工作，规范卫生监督案件的查办程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织依法开展的各类卫生监督案件的查办工作，包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的违法案件。（三）基本原则1.依法办案原则：严格依据相关法律法规和行业标准进行案件查办，确保执法行为的合法性和公正性。2.事实清楚原则：以事实为依据，全面、客观、准确地收集证据，查明案件事实真相。3.程序合法原则：遵循法定程序开展案件查办工作，保障当事人的合法权益。4.公正公开原则：公正对待当事人，公开案件查办过程和结果，接受社会监督。（四）职责分工1.卫生监督机构：负责具体实施卫生监督案件的查办工作，包括案件受理、调查取证、提出处理意见等。2.法制部门：负责对卫生监督案件的合法性和适当性进行审核，提供法律指导和支持。3.相关业务部门：配合卫生监督机构开展案件查办工作，提供专业技术支持和协助。4.单位负责人：对卫生监督案件查办工作进行领导和监督，协调解决重大问题。二、案件受理（一）受理范围1.公民、法人或其他组织举报、投诉的卫生违法行为。2.卫生监督机构在日常监督检查中发现的卫生违法行为。3.上级交办、其他部门移送的卫生违法案件。（二）受理程序1.设立专门的案件受理窗口或指定专人负责案件受理工作。2.受理人员对收到的举报、投诉、检查发现或交办、移送的案件材料进行初步审查，符合受理条件的，予以受理，并填写《卫生监督案件受理登记表》；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。3.对于紧急情况或可能造成严重后果的卫生违法行为，受理人员应立即报告单位负责人，并及时安排人员进行调查处理。（三）受理条件1.有明确的被投诉举报对象。2.有具体的违法事实和证据。3.属于本公司/组织卫生监督职责范围。4.属于本制度规定的受理范围。三、调查取证（一）调查人员要求1.调查人员应具备相应的卫生监督执法资格，不少于两人，并向当事人出示执法证件。2.调查人员与案件有利害关系的，应当回避。（二）调查取证方法1.现场检查：对被检查单位或场所进行实地检查，制作《现场检查笔录》，记录检查情况。2.询问当事人：询问当事人有关案件情况，制作《询问笔录》，由当事人签名或盖章确认。3.收集证据：收集与案件有关的书证、物证、视听资料等证据，对证据进行登记、编号、保存。4.抽样检测：对涉及卫生质量的物品或环境进行抽样检测，委托有资质的检测机构进行检测，取得检测报告。（三）证据要求1.证据应当合法、真实、关联，能够证明案件事实。2.收集的证据应当及时、完整，不得伪造、篡改、隐匿证据。3.证据应当由当事人或其他有关人员签名或盖章确认，无法签名或盖章的，应当注明原因。（四）调查期限一般案件的调查期限为自受理之日起[X]个工作日内，复杂案件经单位负责人批准可以延长[X]个工作日。四、案件审核（一）审核人员要求由法制部门或具有法律专业知识的人员负责案件审核工作。（二）审核内容1.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。2.适用法律法规和行业标准是否准确。3.执法程序是否合法。4.处理意见是否适当。（三）审核程序1.卫生监督机构在调查终结后，将案件材料报送法制部门进行审核。2.法制部门收到案件材料后，对案件进行全面审核，提出审核意见。3.审核意见分为同意、补正、不同意三种。同意的，案件进入合议程序；补正的，卫生监督机构应按照审核意见补充完善案件材料；不同意的，卫生监督机构应重新调查或说明理由。五、案件合议（一）合议人员组成由卫生监督机构负责人、案件承办人员和法制部门人员等组成合议组，合议组人数不少于三人。（二）合议内容1.对案件事实、证据、适用法律法规和行业标准、执法程序、处理意见等进行全面讨论。2.根据讨论结果，形成合议意见。（三）合议程序1.案件承办人员汇报案件调查情况和处理意见。2.合议组成员对案件进行讨论，发表意见。3.合议组根据讨论结果，形成合议意见，由合议组成员签名。六、处罚决定（一）处罚种类1.警告。2.罚款。3.吊销许可证。4.责令停产停业。5.没收违法所得、没收非法财物。（二）处罚决定程序1.卫生监督机构根据合议意见，制作《卫生监督行政处罚决定书》。2.《卫生监督行政处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《卫生监督行政处罚决定书》应当加盖本公司/组织印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照法定程序送达当事人。（三）处罚听证1.当事人对拟作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定，有权要求举行听证。2.卫生监督机构应当在作出处罚决定前，告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当在卫生监督机构告知后三日内提出。3.卫生监督机构应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。4.听证由卫生监督机构指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。7.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。七、处罚执行（一）执行方式1.当事人自觉履行处罚决定的，卫生监督机构应当监督其按时履行。2.当事人逾期不履行处罚决定的，卫生监督机构可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（二）执行期限当事人应当自收到《卫生监督行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。（三）执行监督1.卫生监督机构应当对处罚执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。2.对于执行过程中出现的问题，应当及时采取措施予以解决。八、案件终结（一）终结条件1.案件已作出处理决定，且处罚决定已执行完毕。2.案件经调查核实，不存在违法事实。3.案件因不可抗力等原因无法继续调查处理。（二）终结程序1.案件承办人员填写《卫生监督案件结案报告》，报卫生监督机构负责人审批。2.卫生监督机构负责人批准后，案件予以结案，并将案件材料整理归档。九、案件归档（一）归档范围1.案件受理登记表。2.调查取证材料。3.案件审核意见。4.合议记录。5.处罚决定书及送达回执。6.处罚执行情况记录。7.案件结案报告。8.其他与案件有关的材料。（二）归档要求1.案件