我军卫生保障制度

PAGE我军卫生保障制度一、总则（一）目的我军卫生保障制度的建立旨在维护军队人员的身体健康，提高军队战斗力，确保军队能够有效地履行各项使命任务。通过全面、系统、科学的卫生保障措施，预防和减少疾病的发生，及时救治伤病员，保障军队人员在各种环境和任务条件下的健康需求。（二）适用范围本制度适用于中国人民解放军现役部队、预备役部队以及军队院校、科研机构等所属人员。涵盖了军队在平时的军事训练、生活保障，以及战时的作战行动、军事演习等各个方面的卫生保障工作。（三）基本原则1.预防为主原则加强健康教育，普及卫生知识，提高军队人员的自我保健意识和能力。采取综合性预防措施，如环境卫生整治、食品卫生监督、免疫接种、疾病监测等，预防疾病的发生和传播。2.分级负责原则根据军队编制体制和任务分工，明确各级卫生机构的职责和权限，实行分级管理。基层卫生机构负责常见病、多发病的诊治和预防保健工作；上级卫生机构负责疑难病症的诊治、技术指导和培训等工作。3.中西医结合原则充分发挥中医药在疾病防治中的特色和优势，同时积极引进和运用现代医学技术和方法。促进中西医相互补充、协同发展，提高卫生保障的整体水平。4.军民融合原则加强军队与地方医疗卫生机构的合作与交流，充分利用地方优质医疗资源。在战时或特殊情况下，能够实现军地医疗资源的快速整合与协同保障，提高应急救治能力。二、卫生机构与人员（一）卫生机构设置1.军队各级卫生机构总部、军区级单位设有总医院、疗养院等综合性卫生机构，承担疑难病症诊治、医学科研、干部保健等任务。军、师级单位设有医院，负责本单位伤病员的救治和部分预防保健工作。旅、团级单位设有卫生队，营级单位设有卫生室，连级单位设有卫生员，主要负责基层部队的伤病员急救、卫生防疫、健康教育等工作。2.军队院校和科研机构卫生机构军队院校设有校医院，负责院校师生员工的医疗保健和疾病预防工作。军队科研机构根据人员规模和任务需求，设立相应的卫生机构或配备专兼职卫生人员，保障科研人员的健康。（二）卫生人员配备1.专业技术人员各级卫生机构配备有临床医师、护理人员、药剂人员、检验人员、卫生防疫人员等专业技术人员，按照岗位需求和资质要求进行合理配置。鼓励卫生人员参加继续医学教育和专业培训，不断提高业务水平和综合素质。2.管理人员设立专门的卫生管理岗位，配备具有一定管理经验和专业知识的管理人员，负责卫生机构的行政管理、业务管理、质量管理等工作。（三）卫生人员职责1.卫生机构负责人职责全面负责卫生机构的行政管理和业务工作，制定工作计划和规章制度，组织实施卫生保障任务。加强卫生人员队伍建设，提高人员素质和业务能力，保障卫生机构的正常运行。负责与上级卫生机构、地方医疗卫生机构的沟通协调，争取支持和合作。2.临床医师职责负责伤病员的诊断、治疗和护理工作，制定合理的治疗方案，确保医疗质量和安全。参与临床科研和教学工作，总结临床经验，提高医疗技术水平。做好医疗文书的书写和管理工作，及时准确记录伤病员的病情变化和治疗过程。3.护理人员职责执行医嘱，负责伤病员的基础护理、专科护理和生活护理工作，密切观察伤病员的病情变化，及时报告医师。协助医师进行各种检查和治疗操作，做好消毒隔离和病房管理工作，预防医院感染。开展护理科研和教学工作，提高护理质量和水平。4.药剂人员职责负责药品的采购、储存、保管和发放工作，严格执行药品管理制度，确保药品质量安全。按照医嘱准确调配药品，指导伤病员合理用药，做好用药咨询和不良反应监测工作。参与临床药学工作，开展药物疗效评价和药物不良反应监测，为临床合理用药提供依据。5.检验人员职责负责各种检验标本的采集、送检和检验工作，确保检验结果准确可靠。做好检验仪器设备的维护和管理工作，保证仪器设备的正常运行。参与质量控制和科研工作，提高检验技术水平和质量。6.卫生防疫人员职责制定和实施卫生防疫计划，开展卫生宣传教育，普及卫生防疫知识。组织实施环境卫生监测、食品卫生监督、饮水卫生管理、传染病防控等工作，预防和控制疾病的发生和传播。负责军队人员的健康体检、预防接种、疾病监测和疫情报告等工作，及时发现和处理疫情隐患。三、卫生保障工作内容（一）医疗保障1.门诊医疗各级卫生机构设立门诊科室，为军队人员提供常见病、多发病和一般伤病的诊治服务。优化门诊流程，提高服务质量，实行首诊负责制，确保伤病员得到及时有效的治疗。2.住院医疗对于病情较重需要住院治疗的伤病员，按照分级收治原则，合理安排住院床位。加强住院病房管理，严格执行医疗护理常规和操作规程，确保住院医疗安全。做好出院后的随访工作，并根据病情需要提供康复指导。3.急救医疗建立健全军队急救医疗体系，配备必要的急救设备和药品，提高应急救治能力。及时救治突发伤病员，确保伤病员在黄金时间内得到有效的急救处置。加强急救技能培训，提高卫生人员的急救水平，确保急救工作的高效、规范。（二）卫生防疫1.环境卫生加强军队营区环境卫生管理，定期进行卫生清扫、消毒和杀虫灭鼠工作，保持营区环境整洁卫生。做好水源保护和污水处理，确保饮用水安全卫生。加强公共场所卫生监督，防止传染病传播。2.食品卫生严格执行军队食品卫生管理制度，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的卫生监督管理。确保食品符合卫生标准，预防食物中毒和食源性疾病的发生。开展食品卫生知识培训，提高军队人员的食品安全意识。3.饮水卫生加强军队饮用水卫生管理，定期对水源进行检测和水质监测。做好饮用水的净化、消毒处理，确保饮用水质量符合国家卫生标准。加强饮水卫生宣传教育，引导军队人员养成良好的饮水习惯。4.传染病防控建立健全传染病监测预警机制，加强传染病疫情报告和管理。落实传染病防控措施，如隔离、消毒、预防接种等，防止传染病的传播和流行。加强对重点传染病的防控工作，如流感、手足口病、病毒性肝炎等，制定专项防控方案，确保防控工作取得实效。（三）健康管理1.健康体检定期组织军队人员进行健康体检，建立个人健康档案。通过健康体检，及时发现潜在的健康问题，为疾病的早期诊断和治疗提供依据。根据体检结果，对患有慢性疾病或存在健康危险因素的人员进行跟踪管理和健康指导。2.健康教育开展多种形式的健康教育活动，普及卫生保健知识，提高军队人员健康素养。针对不同季节、不同任务和不同人群的特点，制定相应的健康教育内容，如疾病预防、军事训练卫生、心理健康等。利用军队内部媒体、宣传资料、培训讲座等渠道，广泛传播健康知识，引导军队人员养成良好的生活方式和行为习惯。3.心理卫生加强军队人员心理卫生工作，建立心理服务体系。开展心理健康教育和心理咨询服务，帮助军队人员缓解心理压力，预防心理疾病的发生。对出现心理问题的人员及时进行干预和治疗，确保军队人员心理健康。四、卫生装备与物资管理（一）卫生装备管理1.装备配置根据军队卫生保障任务需求，合理配置各类卫生装备，包括医疗设备、卫生防疫设备、急救设备等。在装备选型上，充分考虑性能、质量、适用性和经济性等因素，确保装备满足实际工作需要。2.装备采购严格按照军队装备采购制度和程序，组织卫生装备的采购工作。加强对采购过程中各个环节的监督管理，确保采购质量和资金使用效益。3.装备维护建立健全卫生装备维护保养制度，定期对装备进行维护、保养和检修。加强装备操作人员的培训，提高其操作技能和维护意识，确保装备正常运行。做好装备的报废、更新和调配工作，提高装备的使用效率。（二）卫生物资管理1.物资储备按照军队卫生物资储备标准，储备各类药品、医疗器械、卫生材料、防护用品等高消耗性物资。合理确定储备数量和品种，确保在紧急情况下能够满足卫生保障工作的需要。建立物资储备管理制度，定期对储备物资进行检查、盘点和更新。2.物资采购规范卫生物资采购行为，严格按照采购计划和采购程序进行采购。加强对物资供应商的资质审核和产品质量监督，确保采购物资的质量安全。3.物资供应建立健全卫生物资供应保障机制，及时、准确地将物资供应到各级卫生机构。加强物资库存管理，优化库存结构，减少库存积压和浪费。五、卫生经费管理（一）经费预算1.预算编制原则卫生经费预算编制应遵循统筹兼顾、保障重点、合理安排、收支平衡的原则。根据军队卫生保障任务需求和财力状况，科学合理地编制预算，确保经费使用效益最大化。2.预算编制内容卫生经费预算主要包括人员经费、公用经费、业务经费、装备购置经费、基本建设经费等。详细列出各项经费的预算金额和用途，明确经费来源和支出方向。（二）经费使用1.经费使用原则严格遵守国家财经法规和军队财务制度，确保卫生经费专款专用。加强经费使用管理，提高经费使用效益，杜绝浪费和违规支出。2.经费支出范围人员经费主要用于卫生人员的工资、津贴、补贴等；公用经费用于卫生机构的办公费、水电费、差旅费等；业务经费用于医疗保障、卫生防疫、健康管理等业务工作；装备购置经费用于卫生装备的采购和更新；基本建设经费用于卫生机构的基础设施建设和改造。（三）经费监督1.内部监督各级卫生机构应建立健全经费内部监督机制，加强对经费使用情况的日常检查和监督。定期对经费使用情况进行审计，发现问题及时整改，确保经费使用合规、合理。2.外部监督军队财务部门应加强对卫生经费使用情况的监督检查，定期进行财务审计和绩效评价。接受上级机关和审计部门的监督检查，对发现的问题及时进行处理和整改。六、战时卫生保障（一）战时医疗救治1.救治机构设置根据作战任务和作战区域，合理设置战时救治机构，包括野战医院、急救站、手术队等。明确各级救治机构的职责和任务，确保战时医疗救治工作有序开展。2.救治原则与方法遵循“先抢后救、分类救治、连续救治”的原则，对伤病员进行及时、有效的救治。采用先进的医疗技术和装备，提高救治水平，减少伤病员的死亡率和伤残率。加强对危重伤病员的救治和后送管理，确保伤病员得到最佳的治疗效果。（二）战时卫生防疫1.防疫措施加强对战时营区、阵地等区域的卫生防疫工作，采取消毒、杀虫、灭鼠等措施，预防传染病的发生和传播。做好饮用水、食品卫生保障工作，确保战时生活用水和食品的安全卫生。加强对伤病员的隔离和防护，防止交叉感染。2.疫情监测与控制建立战时疫情监测机制，及时掌握疫情动态。一旦发现疫情，迅速采取防控措施，控制疫情蔓延，保障部队战斗力。（三）战时卫生装备与物资保障1.装