突发卫生应急值班制度

PAGE突发卫生应急值班制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发卫生事件，确保应急指挥体系高效运转，及时、准确、妥善处理突发卫生应急情况，保障公众健康和生命安全，特制定本突发卫生应急值班制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内涉及突发卫生应急工作的所有部门和人员，包括但不限于应急指挥中心、医疗救援团队、后勤保障部门等。（三）基本原则1.预防为主：强化日常监测和预警，做好各项准备工作，尽可能预防突发卫生事件的发生。2.快速反应：建立快速响应机制，确保在突发卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施。3.科学应对：依据科学的方法和专业知识，制定合理的应急处置方案，确保应急工作的科学性和有效性。4.协同合作：各部门和人员要密切配合，协同作战，形成应对突发卫生事件的合力。二、值班安排（一）值班人员构成1.应急指挥中心值班人员：由公司/组织应急指挥中心负责人、相关业务科室负责人及专业技术人员组成。负责全面指挥和协调突发卫生应急工作，及时传达上级指示和指令，收集、汇总和分析各类信息。2.医疗救援团队值班人员：包括医生、护士、急救人员等。负责现场医疗救援、伤病员转运和救治等工作。3.后勤保障部门值班人员：负责应急物资的储备、调配和运输，以及现场后勤保障服务，确保应急工作的顺利进行。（二）值班时间实行24小时值班制度，全年无休。（三）值班方式1.现场值班：在应急指挥中心和突发卫生事件现场设置值班岗位，值班人员直接在现场开展工作。2.电话值班：通过固定电话、移动电话等方式保持通讯畅通，及时接收和处理各类信息。3.网络值班：利用应急指挥系统、信息管理平台等网络工具，实时监控和分析相关数据，进行远程指挥和协调。（四）值班轮换1.按照部门和人员职责分工，制定详细的值班轮换表，明确各岗位值班人员的轮换周期和时间。2.值班人员应提前做好交接准备，确保值班工作无缝衔接。交接内容包括值班记录、未处理完的事项、应急物资状态等。三、值班职责（一）应急指挥中心值班人员职责1.负责接听应急值班电话，接收和记录各类突发卫生事件信息，包括事件发生时间、地点、性质、危害程度、涉及人数等。2.立即向应急指挥中心负责人报告突发卫生事件情况，按照领导指示启动相应级别的应急响应机制。3.协调各部门和专业救援力量赶赴现场，组织开展应急处置工作，及时传达应急指挥中心的各项指令。4.收集、汇总和分析现场信息，及时向上级主管部门和相关部门报告事件进展情况，为领导决策提供依据。管理和维护应急指挥系统，确保信息传递畅通。5.做好值班记录，详细记录事件处理过程中的各项工作、决策和指令执行情况，整理和归档相关资料。（二）医疗救援团队值班人员职责1.接到应急指令后，迅速集结医疗救援人员和装备，在规定时间内赶赴突发卫生事件现场。2.对伤病员进行现场紧急救治，按照先救命、后治伤的原则，采取有效的急救措施，稳定伤病员生命体征。3.负责伤病员的转运工作，根据病情合理安排转运车辆和路线，确保转运过程中的安全。4.在医疗机构对伤病员进行进一步治疗，做好与医院相关科室的沟通协调工作，及时反馈伤病员救治情况。5.配合疾病预防控制机构开展流行病学调查、采样检测等工作，提供相关医学资料和信息。（三）后勤保障部门值班人员职责1.确保应急物资储备充足，定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证物资质量和性能完好。2.根据应急指挥中心的指令，及时调配应急物资到指定地点，保障现场救援和医疗救治工作的需要。3.负责应急救援车辆的调度和维护，确保车辆性能良好，随时能够投入使用。4.提供现场后勤保障服务，包括饮食供应、住宿安排、通讯保障等，满足应急工作人员的生活需求。5.协助做好应急现场的秩序维护和安全保卫工作，防止无关人员进入现场，确保应急工作的顺利进行。四、信息报告与处理（一）信息报告1.突发卫生事件发生后，现场人员或目击者应立即向本部门负责人或应急指挥中心报告。报告内容应准确、详细，包括事件发生的时间、地点确切位置、简要经过、涉及人员情况、危害程度初步判断等。2.各部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内将事件信息报告给应急指挥中心值班人员。应急指挥中心值班人员接到报告后，应立即进行核实，并按照规定程序向应急指挥中心负责人报告。3.对于重大、特别重大突发卫生事件，应急指挥中心应在事件发生后[X]小时内向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告，并及时续报事件进展情况。报告方式可采用电话、传真、网络等多种形式。（二）信息处理1.应急指挥中心值班人员收到突发卫生事件信息后，应迅速进行分析评估，判断事件的性质、危害程度和影响范围，提出初步的应急处置建议。2.根据事件情况，及时启动相应级别的应急响应机制，组织协调各部门和专业救援力量开展应急处置工作。应急指挥中心应定期召开会议，分析研究事件处置情况，及时调整工作策略和措施。3.加强与相关部门的信息沟通与协作，及时共享事件信息和处置进展情况。对于涉及跨地区、跨部门的突发卫生事件，应积极协调各方力量，共同做好应急处置工作。4.做好信息发布和舆论引导工作，按照规定及时、准确、客观地向社会公众发布突发卫生事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。同时，加强对网络舆情的监测和分析，及时采取措施进行引导和处置。五、应急处置流程（一）事件接报与初步判断1.应急指挥中心值班人员接到突发卫生事件报告后，详细记录事件信息，并立即向应急指挥中心负责人报告。2.应急指挥中心负责人组织相关人员对事件进行初步分析判断，确定事件的性质、危害程度和影响范围，决定是否启动应急响应机制。（二）应急响应启动1.根据事件初步判断结果，按照突发卫生事件分级标准，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发卫生事件。2.应急指挥中心发布应急响应指令，各部门和人员按照职责分工迅速开展应急处置工作。应急指挥中心应成立现场指挥部，由应急指挥中心负责人担任总指挥，负责现场应急处置的指挥和协调工作。（三）现场处置1.医疗救援团队到达现场后，立即开展伤病员救治工作，按照先救命、后治伤的原则，采取有效的急救措施，稳定伤病员生命体征。同时，对伤病员进行分类、标识和登记，便于后续救治和转运工作。2.疾病预防控制机构开展流行病学调查、采样检测等工作，查找事件原因，确定传染源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施，防止事件进一步扩大。3.后勤保障部门做好应急物资的调配和运输，确保现场救援和医疗救治工作的物资需求。同时，提供现场后勤保障服务，保障应急工作人员的生活需求。4.现场指挥部根据事件进展情况，及时调整应急处置策略和措施，协调各部门和专业救援力量密切配合，共同做好现场应急处置工作。（四）事件评估与终止1.在应急处置过程中，应急指挥中心应组织相关专家对事件进行动态评估，及时掌握事件发展趋势和处置效果，调整应急处置方案。2.当突发卫生事件得到有效控制，危害因素消除，伤病员得到妥善救治，且无新的病例出现时，经应急指挥中心组织专家评估后，报上级主管部门批准，可宣布应急响应终止。3.应急响应终止后，各部门应做好善后工作，包括对事件现场进行清理消毒、对应急物资进行清点和回收、对伤病员进行后续跟踪随访等。同时，总结经验教训，完善应急预案和应急工作机制。六、培训与演练（一）培训1.定期组织突发卫生应急知识和技能培训，提高值班人员和应急处置人员的业务水平和应急能力。培训内容包括突发卫生事件相关法律法规、应急预案、急救知识与技能、信息报告与处理、现场指挥与协调等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。3.根据不同岗位和职责要求，制定个性化的培训计划，满足各类人员的培训需求。同时，鼓励值班人员和应急处置人员自主学习，不断更新知识和技能。（二）演练1.定期组织突发卫生应急演练，检验和提高应急指挥体系的运行效率和各部门之间的协同作战能力。演练内容应涵盖各类突发卫生事件的应急处置流程，包括事件接报、应急响应启动、现场处置、事件评估与终止等环节。2.演练形式可分为桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过讨论、分析等方式，检验应急预案的可行性和各部门之间的协调配合能力；实战演练则模拟真实的突发卫生事件场景，检验应急处置人员的实际操作能力和应急响应速度。3.演练结束后，应对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急工作机制。同时，对应急演练中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对演练中暴露出的不足之处进行整改和完善。七、监督与考核（一）监督检查1.建立健全突发卫生应急值班制度监督检查机制，定期对值班人员的值班情况、应急处置工作开展情况等进行监督检查。监督检查内容包括值班记录是否完整准确、信息报告是否及时规范、应急处置措施是否落实到位等。2.监督检查方式可采用现场检查、电话抽查、网络巡查等多种形式。对于发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改，并跟踪整改落实情况。3.加强对值班人员和应急处置人员的日常管理，严格执行值班纪律和工作制度，确保应急工作的规范化和标准化。同时，鼓励广大员工对违反值班制度和应急工作纪律的行为进行监督举报。（二）考核评价1.制定突发卫生应急值班制度考核评价标准，对各部门和值班人员的应急工作表现进行考核评价。考核评价内容包括应急响应速度、信息报告质量、现场处置效果、协同合作能力、应急物资管理等方面。2.考核评价方式采用定期考核与不定期考核相结合的方式。定期考核每年进行一次，不定期考核根据突发卫生事件应急处置工作情况适时开展。考核评价结果作为部门和个人评先评优、绩效奖励的重